近日，安康高新区党工委、管委会印发了《关于以“安康创优精神”推动安康高新区高质量发展的意见》，进一步明确了安康高新区今后的发展任务。

  编发《意见》“推动开放创新发展、增进民众民生福祉”两方面的具体内容，请大家认真学习领悟，强化担当落实，以更加开放的姿态、更加为民的情怀，创造高质量的发展成果惠及人民群众！

 推动开放创新发展，切实增强高质量

发展的内生动力和创新驱动能力

  坚持以开放促改革、促创新、促发展，充分汇聚高级生产要素和各类创新资源，构建形成内外联动、双向互济的大开放格局，着力培育创新引跑、开放合作的高质量发展新动能。

  全方位扩大对外开放。全面融入“一带一路”、西部大开发、长江经济带和汉江生态经济带建设等重大战略，精准对接产业链、供应链、价值链，推动更高层次、更宽领域、更强力度的开放合作。加速陕西自贸区协同发展区建设，主动承接关天、成渝、江汉三大经济圈的辐射带动，推动实现借梯登高、借势发展。充分发挥新安康门户区高端开放平台优势，找准与发达地区的契合点和共赢点，实现与前沿领域和国际市场接轨，加速推进深度交流、互动融合、开放发展。

  系统化优化营商环境。深入开展优化营商环境“十大行动”，不断强化宣传引导、典型示范和专项治理，让营商环境成为助推高质量发展的“金字招牌”。高效发挥营商环境委员会和“全程代办+企业落地运营+产业大招工+现代金融+科技资源统筹+高级人才+知识产权和口岸外贸+监督投诉”八大服务中心的职能作用，打好零跑路审批、落地企业全要素保障、产业用工储备、多元化融资、科技创新、吸引人才、知识产权及口岸服务、诉求受理处理“组合拳”，为企业提供全链条、系统化高效服务。严格执行各项减税降费政策，建立健全物流奖补机制、企业出口退税周转资金池，全面落实土地弹性年限出让、先租后让、股权合作和厂房租赁等措施，有效降低企业运行成本。

  精准化推动识商选商。始终把招商引资作为推动高质量发展的“一号工程”和“第一动力”，坚持对“科技含量高、市场前景好、管理团队强”的“三优”项目，给予企业用房、产业用工、融资需求和营商环境“四重”保障。持续扩大招商引资渠道，更加注重信息捕捉、产业方向、前景分析、政策扶持和实际效果“五个精准”，以更大力度、更强措施招引“外资”“内资”“民资”。强化招商引资目标考核和奖惩激励，重奖有功之臣、有为之人，形成放手招商、开放包容的大招商局面。

  创造性促进协同创新。大力引进国内外知名高校、科研院所、顶尖企业入驻建设研发机构，加强产业源头的技术开发，提高原始创新、集成创新和消化再创新能力。全力推动企业与科研机构、高等院校、社会组织共建产学研一体化协同创新共同体，构建以企业为主体、以市场为导向的创新体系，有效促进科技成果就地转化。深化与知名院校和研究机构携手合作，建设一批新的专家工作站和新经济产业研究机构，着力提升信息技术研发和新经济领域的自主创新能力。

  高层次引进优秀人才。建立高层次人才需求目录，搭建高层次人才“一站式”服务平台，大力引进一批院士、专家、硕士、博士等高端人才。建立人才跨地区、跨行业、跨体制流动机制，面向国内外选拔招聘高级人才，重点引进一批能够把握世界科技大势、善于研判驾驭市场和熟悉金融资本运作等方面创新创业人才。与知名高校、科研机构、科技园区合作共建人才培养共享机制，聘请和引进一批规划、经济、法律、涉外等方面的专家团队，通过顾问把脉、专家咨询等方式引智引才。

增进民众民生福祉，顺应群众需求

提供高质量多元化的公共服务产品

  顺应人民群众日益增长的美好生活需要，从群众最关心、最迫切、最急需的民生需求着手，持续供给更多更优质的公共服务产品，让高质量发展成果更广泛更公平地惠及人民群众。

  打造产业就业核心支撑。紧扣“产业、就业”两大关键，依托高新技术企业和扶贫空间，推行推广“科技创新+高新技术产业”带动就业和“总部+产业基地+贫困户”带动产业模式，为全市决胜脱贫攻坚提供“高新方案”。推进产业大招工常态化，不断完善食宿保障、薪酬保底、子女入学等配套政策，最大限度吸引全市在外务工人员返乡就业，从根本上破解城乡“三留守”问题。坚持扶贫与扶志扶智相结合，统筹项目扶持、产业扶贫和新民风建设，以更有力措施、更务实作风精准帮扶，确保辖区贫困人群按期稳定脱贫，为接续高质量发展奠定坚实基础。

  健全生态治理长效机制。认真落实绿色发展、保护优先要求，持续加大生态保护和修复治理，让良好生态成为最根本、最保值、最普惠的民生福祉。深刻汲取秦岭北麓违规建别墅事件重大教训，实行最严格的环境保护制度，统筹推进水气土“三个十条”、“森林高新”建设、“湖长制”和生态环保十五项专项整治行动，坚决守护好青山、碧水、蓝天、净土。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，夯实管委会、职能部门、托管村网格化监管责任，创新网格长网格员“1+N”监管模式，强化管河治水、护绿护林、治污减霾防治，打造宜居宜业宜游美好生态家园。

  汇集优质基础教育资源。全面推行“名校（名园）+若干所学校”的集团化办学战略，高标准配备师资力量，高质量实施重点项目，充分聚集优质资源，唱响管理先进、质量卓越、特色鲜明的“高新办学模式”，形成全市稳居一流、全省引领示范、全国富有影响的基础教育高地。统筹布局优质教育资源，加快建设新安康门户区3所15年一贯制学校和3所九年制学校、5所小学、8所幼儿园，整体推进辖区学前教育、义务教育、高中阶段均衡协调发展，促进适龄人群就近就地入学，着力构建高水平、开放式、国际化的优质教育示范引领区。

  健全生态康养服务体系。围绕打造硒养、水养、气养“三养”品牌，创新社会资本植入医疗卫生建设和运营体制，加快建成国际标准医养医院和国际中医医院，引进建设一批中医疗养、异地康养、度假养老等国际化生态医养机构，实施生物技术产业化、医疗器械创新发展、健康大数据与健康服务推广工程，形成健康养老、医疗服务、康养宜居等功能完善的健康产业链，建设形成全国医养结合示范基地。加快建设一批开放性、普惠性体育场馆和健身休闲设施、体育运动训练营地，积极承接国际国内赛事活动，全面促进全民健身运动和竞技体育健康发展。

  做实高新特色文化品牌。加快公共文化阵地和文化工程建设，推出一批彰显高新精神、高新水准、高新特色的精品力作，讲好安康丝路之源、南水北调、生物基因库三个故事，为群众提供更丰富更优质的文化产品。认真落实意识形态责任制度体系，扎实开展新中国成立70周年、建党100周年等系列主题宣传，构建充满正能量的舆论导向。加强互联网运用管理，依法处理违法违规传播行为，营造清朗安全的网络环境。以培育时代新人为着眼点，加大精神文明、新民风和信用体系、社会公德、职业道德、家庭美德建设，打造“文明之城”高新样板。

  创新社会综合治理模式。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳出击打“五霸”治“五乱”，快速侦破大案要案，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。从严落实“党政同责、一岗双责”和行业监管、企业主体责任，及时消除重点领域安全隐患，全力确保人民生命财产安全。深化“平安高新”建设，着力构建立体化信息化治安防控体系，不断增强群众安全感和归宿感。统筹完善城乡社会保障体系，将更多民生事务下沉社区，打造“家门口民生服务”品牌。进一步规范法治信访、劳动维权和司法援助工作，有效应对处置应急突发事件，营造安定有序、和谐稳定的发展环境。