近日，安康高新区党工委、管委会印发了《关于以“安康创优精神”推动安康高新区高质量发展的意见》，为我们谋篇布局指明了方向。

  近期将《意见》分为上、中、下三个部分进行解读。编发“坚定正确政治方向、主攻高端高新产业、提升城市建管水平”三个方面的内容，请大家认真学习和消化，准确地把《意见》精神贯穿于工作实践之中，学以致用、担当落实。

 坚定正确政治方向，以习近平新时代

 中国特色社会主义思想指引高质量发展

  习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全区上下必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为决胜全面小康社会、奋力谱写高质量发展新篇章贡献智慧和力量。

  旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是最严肃的政治纪律和政治规矩。各部门各单位务必教育引导干部员工，自觉树牢“四个意识”，切实坚定“四个自信”，认真践行“两个维护”，始终保持以习近平同志为核心的党中央同心同向同行，确保中央政令畅通、令行禁止。

  深学笃用常态化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、以“安康创优精神”推进高质量发展和自问“六个有没有”学习研讨活动，坚持做到用党的创新理论武装头脑，切实增强干部员工的综合素养、大力提升工作本领和解决复杂问题的能力。

  贯彻落实新理念，聚力将高新区建成引领安康高质量发展的核心引擎。党的十九大以来，高质量发展成为新时代经济社会发展的主题和标志。安康高新区作为全市创新引领主阵地，必须遵循新发展理念，紧紧围绕中省市战略部署，紧扣高质量发展主线，聚焦高新技术产业和新安康门户区两大关键，毫不松懈地用前沿理念、系统思维、开放平台、灵活机制、实干作风和奋进姿态，聚力打造高质量发展场景培育地、高级生产要素聚集地和开放创新示范区。

  从现在起到2025年，安康高新区的奋斗目标是：引领全市高质量发展的支撑作用更加彰显，拥有相当数量的核心技术、自主知识产权和一批知名品牌，形成特色鲜明的高端高新技术产业集群，成为陕南创新要素最活跃、聚集效应最明显、辐射带动能力最强的核心增长极，自主创新能力、核心竞争力和引领带动作用在国内影响力进一步扩大。

主攻高端高新产业

着力构建支撑高质量发展的现代经济体系

  准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，瞄准科技前沿和国家重大战略，高起点布局一批高新技术产业，使高新区成为安康高质量发展引领者和现代化经济主要承载地。

  聚力催生战略新兴产业。紧跟新产业、新技术、新业态、新模式“四新”经济发展趋势，扎实推动互联网、大数据和人工智能与实体经济深度融合，催生一批分享经济、数字经济、创意经济、智造经济等新经济产业。围绕建设“美好生活”民生内需，大力推进智能芯片、移动终端、机器人主板和智慧出行、家居、穿戴等新型智造产业链条化，开启智慧智能前沿领地。发挥数据资源要素作用，加快发展5G运用、3D打印、云数据、动漫创意和数字文化等新业态，构建数字创新聚集高地。

  加速发展先进制造产业。抢抓“中国制造2025”和“工业4.0”发展契机，重点发展精密机械制造、汽车关键零部件和钟表制造、光电产品等产业，全面向高端装备制造领域进军。以能源综合利用开发为重点，加快发展高效储能、高性能复合材料、绿色装配新材和新能源利用等产业，着力培育新兴资源转化产业集群。依托机场航空港的“圈层+廊带”功能，布局发展航空培训、低空旅游和航空新材、民用航空器维修、无人驾驶航空器研发制造等一批新型临空产业。

  乘势壮大现代服务产业。借力综合交通枢纽建设和新一代信息技术发展，加快构建商贸、农产品、航空物流、电子商务及网商园、仓储、配送等现代物流服务体系，建成秦巴区域物资转运、集散和分拣中心。依托金融服务聚集区建设，吸引聚集银行、保险、证券和租赁等金融业态，健全股权投资、债券融资、资本市场等金融服务体系。引进一批全球和国内500强企业、国有和民营大型企业总部，打造一批总部经济集群。积极发展会展、会计、法律及认证认可等专业服务，满足多元消费服务需求。

  扶优壮强地方特色产业。发挥生态、气候和环境优势，推动健康养老与文化、医疗、旅游融合发展，大力培植异地养老、分时度假康养和健康旅游等新业态，打造全国健康养老基地。依托富硒资源禀赋，深度开发富硒食品饮品和包装饮用水，推动“中国硒谷”进军国际市场。加快特色医药加工基地和生物医药产业园建设，做大做强成药生产、中药饮片、植物提取等产业，打响“秦巴医药”品牌。推进节能环保产业迈向成套化、高端化，优先发展污水处理、高效照明、余能利用等资源循环利用设备。

提升城市建管水平

充分蓄积助推高质量发展的核心竞争势能

  坚持以人为本、全域统筹，以新安康门户区建设为重点，紧抓规划建设管理关键环节，打造布局合理、品质高端、功能完善、管理有序的城市中枢，不断增强综合承载力、聚集力和吸引力。

  以科学规划厚植核心价值。牢固树立“公园城市”和“产城融合”的大新区理念，突出国土空间规划的引领性、指导性和约束性地位，按照多规合一、绿色发展、尊重自然的要求，进一步完善“国土空间规划+控制性详细规划+城市设计”等规划体系。将“规划指标+城市设计导则”作为土地出让前置约束，通过财力保障和强力拆迁等刚性措施确保项目按功能定位“对号入座”，决不因任何因素让步规划，用科学规划厚植城市核心竞争力、引领城市功能高端完善、带动城市持续永恒发展。

  以高端配套力推功能升级。按照绿色、智能、创新的要求，乘势新安康门户区建设和中心城市“重心北移”等重大机遇，全力推动富强机场、西康高铁按期建成开通，同步推进路、电、水、气、讯及广场、公园、环卫、防空防灾等市政设施扩容升级，加快建设现代化城市新区。持续提升教育体育、文化卫生、公交系统、新型社区、专业市场等公共服务水平，大力实施生态整治、智慧城市、棚户区改造等项目，全面形成多层次、全覆盖、人性化的公共服务体系。

  以多元筹资保障持续投入。坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”思路，不断盘活各类资产资源，做大做强高新集团实体平台，采取银行直接融资、发行企业债券、组建基金等有效方式，着力构建宽领域、多元化、深层次、可持续投融资机制。有效推进政府和社会资本合作，深度科学策划项目尽可能交付市场，充分激发市场主体投资活力。用足用好农商行首批授信50亿元扶持中小企业信贷资金，积极协调对接其它各类金融机构创新信贷产品和提高授信额度，全力加大建设资金投入和产业配套扶持力度，加速推动高新区高质量高速度发展。

  以精细管理提升颜值内涵。深化“五城联创”和“三级同创”，推动城市管理从分散转向综合、从被动转向主动、从静态转向动态、从粗放转向精准，大力提升城市精细化管理水平。实行行政执法协同联动，运用现代信息技术采集信息、协同处置、督查考评，有效推动城市管理高效化智能化。把保护公共利益、公共环境、公共秩序放在突出位置，持续强化动态巡查监管，依法严惩市政设施、道路交通、市场经营、市容环境中的违法违规行为，创造高品质城市生产生活空间。