有人说：一座城市树的大小，代表着这个城市历史人文的厚重程度。 这种说法虽然有些偏颇，但大树固有的古朴、庄重和沧桑，一定会为这个城市的文化底蕴增加厚度。

    为深入推进生态文明建设，安康高新区党工委、管委会近日印发了《安康高新区持续深化“森林高新”建设的实施意见》，将着力建设“产、城、绿”融合发展的城市新中心，持续提升城市品位和综合竞争力，打造森林高新、增进民生福祉。

打造森林高新的目的意义

  生态系统是城市最具生命力的基础设施，是城市最珍贵的公共产品。安康高新区在奋力推进“三区”建设中，坚持把森林城市建设作为永恒主题，通过构建立体绿地系统，加快改善生态环境和发展环境，引领城市持续健康发展，已成为全市对外交流、招商引资和落实主体功能区的靓丽名片。持续深化“森林高新”建设，事关民生福祉和未来发展，意义重大，影响深远。

  近年来，安康高新区以森林城市建设为抓手，绿化工程建设取得显著成效，建成区绿化覆盖率达50%以上，公园绿地面积达130万平方米以上，街道树冠覆盖率达35%以上，成为安康成功创建国家森林城市的示范样板区；在开发建设中，坚持用“公园城市”和“产城融合”理念健全多规融合的规划体系，执行绿地系统规划和“绿线”管控不让步任何因素，营造了绿树成荫、鸟语花香的生活环境，充分厚植高端品质和核心价值，实现了城市因生态而美、因绿宜居；依托森林城市建设，营造良好生态系统和生产生活环境，城市归属感和吸附力显著增强，带动了要素汇聚、商业繁荣和产城融合，先后引进重大项目200余个，“五上”企业达170余家，驱动引领全市追赶超越、绿色崛起的“头雁效应”充分显现。

打造森林高新的指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真践行“五新”发展战略和“三个经济”发展重点，积极服务西北生态经济强市建设，通过构建完备的城市森林生态系统，加快改善城市生态环境，着力打造林水相依、城绿交融、风景秀丽、生态宜居的新时代新安康门户区。

  坚持以人为本、森林惠民。以改善人居环境、增进民生福祉、提升综合价值为导向，不断完善森林生态体系，充分发挥生态系统的多种功能和多重效益，持续提升城市品质、增强核心竞争力和吸引力。

  坚持高点规划、合理布局。尊重绿化造林自然规律，优化城市用地空间布局，因地制宜地规划布局生态绿植资源，以适地适生、乡土树种为主，合理搭配乔、灌、花、草，构建起保障生态安全的城市绿地空间体系。

  坚持因地制宜、统筹推进。坚持完善提升和配套新建相结合，统筹推进建成区、新开发区绿化造林，不断提升森林城市系统化和标准化水平，形成“点线面体”相互融合、协同推进的增绿格局。  

  坚持政府主导、建管并重。切实履行管委会在规划、政策、监管、督察等方面的主导作用，在持续提升“森林高新”建设质量水平的基础上，注重加大森林资源保护和依法监管，促进森林城市共建共享共管。

打造森林高新的目标方向

    以增加森林资源总量、提升森林城市质量、打造公园型城市为目标，力争到2025年，建成区绿化覆盖率达到57%以上，主干街道树冠覆盖率达到60%以上，道路、水系绿化率达到80%以上，形成5分钟公园服务圈。依托辖区公园、广场、道路、小区、院落和水系等绿地系统，扎实推进绿荫绿地串联成体，配套完善游乐、康养、休闲及美化亮化等设施，把安康高新区建成国家5A级旅游景区，倾力打造西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地。

打造森林高新的重点任务

  持续提升公共绿地建设水平。突出物种多样、季相丰富、景观优美，围绕打造市民休闲、健身、娱乐首选之地和来安游客必赏之区，建成以公园为主体的公共绿地系统。按照“出门见绿、500米见园”的标准，以增加乔木品种、数量和立体绿化面积为重点，持续提升现有公园、广场景观绿化建设和管护水平，加快建设富家河生态湿地公园、月河、冉家河、滨河公园等公园及绿化设施。在公共绿地相对较少区域规划建设一批小游园、小公园，加快实施造林造景、文化创意及功能设施，着力构建生态优美、特色鲜明的文化旅游圈。

  持续提升生态长廊建设水平。坚持新建增绿与补植提质相结合、环境整治与美化亮化相结合，依托过境的国省道、铁路、高速公路，集中建设一批森林生态长廊。按照“建设宽度不少于50米、绿地率不低于30%”的标准，抓好缺林少绿和断档区域绿化工程建设，重点打造西渝高铁安康站、襄渝和西康铁路、十天和包茂高速、富强机场、国省道及干线公路沿线绿荫生态屏障。加快建设“高压绿色走廊”，着力构建高压输电线路沿线森林廊道，形成保护群众生命安全的绿色生态屏障。大力实施直观坡面和城市出入口景观绿化，消除通村公路沿线绿化盲区，着力构建绿色林荫通道。

  持续提升绿荫通道建设水平。坚持开发建设与生态系统同步配套，按照“道路延伸到哪里，绿化绿植就跟进到哪里，生态系统就配套到哪里”的要求，加快建设城市道路绿化隔离带、分车带、道侧绿地和人行道等生态绿化系统。按照“主干道绿地率不低于20%、次干道不低于15%”的标准，继续加大已建成20余条主干道路缺失苗木的补栽补植，对新时代大道、新安康大道（含机场快速干道）、北环快速干道等新建道路做到“绿随路建”，对316国道等改造道路做到“随改随绿”，对建成区支路匝道、背街小巷做到“有路皆绿”，加快形成“路在绿中”的良好局面。

  持续提升小区绿地建设水平。深入推进园林式小区（单位）创建活动，按照见缝插绿、应绿尽绿的要求，切实提高小区绿化遮阴面积。按照“绿地率不低于35%、集中绿地面积占总用地面积的5%—10%”的标准，以栽植树形好、生长健壮、树冠浓郁的树木为主，以乔木、花卉、草坪为辅，确保新建住宅小区按标准配建绿地和功能设施。按照“改造后绿地率不低于25%”的标准，继续加大旧住宅区提升改造力度，充分利用荒裸地、边角地、闲置地等空间，加快补植增植一批乔木、花灌等植物，有效增加绿地面积和绿地空间，加快提升绿视率和绿化档次。

  持续提升厂区院落绿地建设水平。扎实推进“森林工厂、绿荫院落”创建活动，合理规划布局各片区公共绿地及内部道路、停车泊位周边绿化设施，大力提升机关院落、企业厂区及村级活动场所的绿地率。充分利用企业厂区空间，以栽植林木、花卉为主，以建设园林小品、文化小品为辅，加快推进“花园式、园林式、森林式”厂区建设，努力建设绿树成荫、林厂相映的生产厂区。按照“绿地率不低于35%”的标准，全面加快绿色校园、绿色医院建设，以增加绿植绿带和草坪为主，持续增加绿荫面积。认真落实机关单位“拆墙透绿”，加大村级文化广场、活动室周边绿化建设力度，同步实施增绿、补绿、添绿工程，加快建设一批开放式生态绿地。以满足市民游憩、休闲需求为导向，建设一批休闲绿岛、小绿带等绿地，努力提供更多绿色开敞空间。

  持续提升水系绿地建设水平。充分利用辖区河流沟溪的自然环境，综合考虑景观打造和行洪安全等因素，强化与周边环境的统筹协调，加快推进山、水、林、河、溪系统治理。按照“单侧绿化不低于30米”的标准，以生态功能为主，突出滨水景观特色，重点建设护岸林、水源涵养林和乔木、花草混合绿植系统，集中打造月河、富家河、冉家河沿岸水系湿地绿地，形成错落有致、层次分明、色彩丰富的立体绿带。

打造森林高新的推进措施

  强化绿地规划管控。严格实施《安康高新区城市绿线管理办法》、《安康高新区建筑红线退让管理办法》，结合中心城市总规和高新区扩区、开发建设等实际，不断完善绿地系统规划，进一步优化森林生态体系空间布局，合理确定绿化工程总体目标和年度建设任务；强化建设项目绿化规划审批和“绿线”管理，从严监督建设单位按“绿线”控制标准留足绿化用地，有效保证绿地率达标。凡建设项目达不到“绿线”规定标准，必须按所缺面积征收绿化补偿费，同步落实异地绿化措施；推进建设项目主体工程与绿化工程同步规划、同步设计、同步施工，强化设计方案审查、施工监管、竣工验收等环节跟踪监察，从源头保证绿化景观效益和美观作用。

  加速绿地建设步伐。强化技术指导和效果掌控，精心选择树形好、生长健壮苗木，注重栽植适地适生植物，加大栽植管控和养护力度，建设一批精品绿化工程；加大指导、监督、调节力度，切实减少中间环节，采取苗木就近繁育移植、限额直采、工程限价、施工工艺把控和劳动定额、工时定额等措施，有效控制建设成本，提高经济效益；从严审核绿化工程效果图、施工方案和林木布局，以栽植大树为主，合理搭配大、中、小苗和彩叶树种、文化景观小品，确保绿化层次丰富、季相搭配合理、景观效果良好。抢抓有利时节，严格按照操作规程和技术要求组织施工，强化质保措施，提高栽植成活率。

  推进依法监管工作。进一步完善森林城市管理、绿化工程建设管理、森林公园管理等规章制度，扎实推进“森林高新”建设管理网格化；严格执行绿化工程基本建设程序，办理新建、扩建、改建项目报建手续必须同步提交绿化工程设计方案，经绿化管理机构审查“绿线”指标后，规划部门方可办理规划准建和施工许可手续；绿化工程竣工后，须提请绿化管理机构组织验收。临时占用绿地和砍伐、移植绿化林木，必须报经绿化管理机构审批，并建立施工前告示和成活保证金机制，由专业队伍组织实施，确保及时恢复和存活；认真落实城市管理执法局的主体监管责任，严格依法实施绿地占用、林木移植、护林防火等执法监管，并推动与公安、规划、国土等部门联合执法，依法查处破坏森林资源和绿化成果的违法行为，形成严管重惩违法的执法态势。

  夯实精细养护措施。坚持专业机构负责与属地管理相结合的原则，按照“谁建设、谁受益、谁管护”的要求，全面落实绿化管理机构、机关单位、居住小区、社区和住户的生态绿地管护责任；加大舆论宣传和教育引导工作，动员辖区党政机关、事企业单位、社会团体和个人认养认护生态绿地，弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风；整合辖区交通、治安、防汛等信息化资源，建立健全绿地系统数字化管理、林木实景视频监控网络，定期检查、评估“绿线”管控和绿地管护情况，限期落实整改措施。

  营造良好社会氛围。发挥新闻媒体主渠道作用，加大“森林高新”建设宣传频率和深度，增强全民生态文明理念和环境保护意识；大力宣传“森林高新”建设动态，营造强大社会影响力，充分赢得群众关心支持；利用各类纪念日大力宣传法规政策和规划管理，倡导环境友好型生活方式，推进“森林高新”文化建设；在门户网站、电视台设立曝光台，公开曝光占绿毁绿等违法违规行为，全程公示工程施工临时占用绿地及移植、砍伐、修剪林木和施工修复情况，引导全社会参与监督和管理。