安康高新区是2015年9月经国务院批准升级为国家高新区。这也是全国14个连片特困地区和秦巴山区惟一国家高新区。纵观安康高新区的发展,八个关键词可以诠释出其推进追赶超越的新路径。
关键词一 规划引领
坚持以科学规划厚植核心竞争力,引领城市功能高端完善,带动城市持续永恒发展。在健全规划体系上,坚持用“公园城市”和“产城融合”的大新区理念高标准编制规划,完善了“总规+控规+城市设计+土地利用规划”等多规融合体系。在功能优化组合上,通过科学确定用地功能分区,合理安排公共项目布局,推进城市无形资产塑造和有形资产优化组合,充分体现规划经济效益、社会效益和环境效益的高效统一。在严格执行规划上,将“规划指标+城市设计导则”作为土地出让前置约束,通过财力保障和强力拆迁等措施确保项目按功能定位“对号入座”,决不因任何因素而让步规划,维护城市高端品位和核心价值。
关键词二 城市经营
坚持以经营的思想规划城市、以经营的手段建设城市、以经营的方式管理城市,用市场化手段对城市各类资源、资产进行资本化运作和管理,实现以城养城、以城建城、以城兴城。通过高质量投入优先开发城市新区,完善要素配置盘活土地资产,增强城市环境综合吸引力和凝聚力;通过城市新区经营所带来的土地增值收益,支撑产业新区土地收储整理、基础设施配套和产业招商引资,打造招商竞争优势带动战略性新兴产业快速聚集;通过产业新区集群成链式发展,培育稳定税源和吸纳就业,实现安康高新区整体联动发展,初步形成了经营城市、产城融合、产城互动的良性循环发展格局。
关键词三 基础先行
坚持以基础配套提升安康高新区综合承载能力,按照“聚集人气、形成商圈”的要求,用高标准、立体化的功能布局和高效率、快节奏的建设步伐,全面推进“十大功能圈”配套完善。先后实施城市配套项目280余个,累计建成市政道路70余公里,新增校舍45万平方米,新增办公商业110万平方米,新增住房320万平方米,新增绿地3200亩,新增停车位15000个,现代商业、优质教育、高端医疗、运动康健、休闲美食等各类要素快速聚集,一座规划前端、配套高端、服务多端的现代化城市新区已基本形成。
关键词四 产业支撑
坚持把产业作为强区之本,用最解放的思想、最创新的举措招引知名企业和优质资本在安康高新区投资兴业。只要是发展前景好、就业带动强、税收贡献高、管理团队优的高新技术产业,都在厂房、资金、用工等方面全力保障,先后开工或建成战略性新兴产业厂房100万平方米,招商落地项目210余个,辖区“四上”规模企业达到173家。以天贸城、钒氮合金、南水汽配、超美特电子、北医大新药、硒谷动力等项目为代表的六大产业园初具规模,优势主导产业和战略性新兴产业多元并进,二产从小到大,三产从无到有,安康高新区已成为全市产业发展的核心引擎。
关键词五 市场运作
坚持用市场的理念破解资金难题、筹集建设资金。一方面,盘活各类资产资源要素,不断做大做强高新集团实体平台,通过银行直接融资、发行企业债券、组建3支基金等方式,探索建立了宽领域、多途径、深层次、可持续的多元化投融资机制。另一方面,充分利用项目策划生成的市场效益,深度科学策划项目并尽可能交给市场,能用市场化筹资建设的全部引入市场机制解决,能由政府购买服务提供的一律通过购买服务方式解决,有效解决了教育、医疗、体育等领域公共服务短板问题。
关键词六 创新驱动
坚持把创新作为解决深层次矛盾和问题的根本出路,全面激发内生动力和创新活力。创新运营服务模式,立足服务高效、阳光透明和依法管理,着力优化营商环境,全面实行全程代办和集中审批,构建既快捷高效、又依法规范的经营运行体制;创新平台体系建设,先后建成7个“国字号”示范平台、8个重点研究机构和3家院士工作站,搭建创新创业的大阵地、大平台;创新人力资源管理,打破身份界限,实行绩效考核、全员聘用、优胜劣汰,用企业化的管理理念激发员工争先勇为热情。
关键词七 风清气正
坚持把纪律和规矩挺在前面,鼓励创新但绝不触碰底线,提高效率但绝不简化程序,宽容失误但绝不容忍错误,营造风清气正、严管厚爱、担当落实的浓厚氛围。先后推行了项目过程审计、村财政局管统审、权利责任清单等务实管用举措,用全覆盖的制约监督体系控制建设成本、防范发展风险,真正让干事的每一人都知责明责守责,让发展的每一步都经得起历史检验。
关键词八 实干苦拼
坚持以实干论英雄,旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰,不断激发创业活力和干事热情。先后收储土地3.6万余亩,拆迁房屋6800余户,迁改高低压线路110公里,11个行政村全面实现整村拆迁;累计依法拆除违章建筑6.7万平方米,辖区“两违”现象得到有效遏制;规划建设4大新型社区,建成保障性住房1.7万套。高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神,塑造了敢于担当、善于攻坚、勇于争先的高新精神,形成了高效率、高效益、高增长的高新速度,展现了大开发、大建设、大发展的高新形象。
八个关键词,八大推动力。在迈步新时代的历史征程中,安康高新区主要经济指标增速持续保持30%以上,综合实力和辐射带动力不断增强。正是因为他们在追赶超越的征程中,把这八个关键词作为责任、担当和使命,从而促使了区域引领和示范作用愈加凸显!