今年以来，全市围绕“追赶超越，绿色崛起，建设西北生态经济强市”的战略目标，科学把握发展趋势，主动适应引领经济发展新常态，加大有效投资力度，投资在保持健康、平稳增长的同时，增速有所放缓、质量进一步提高，有效保障了经济社会稳定健康发展。

一、上半年全市固定资产投资的主要特点 

（一）投资增速稳中有落。上半年，全市固定资产投资完成421.03亿元，增长19.7%，比上年同期增幅高0.9个百分点，较一季度、1-4月、1-5月增幅分回别回落9.7个、6.8个、3.9个百分点，居全省第2位，依然居前，比上月排位退一位，较上年同期进三位。

（二）三次产业平稳增长，结构占比稳定。上半年，全市第一、第二、第三产业分别完成投资51.69亿元、80.97亿元、288.37亿元，分别增长34.5%、35.5%、13.7%，其中，第一产业投资增速比1-5月提高9.9个百分点，第二产业投资增速比1-5月下降11.9个百分点，第三产业投资增速比1-5月下降4.2个百分点。全市三次产业投资的比例为12.3：19.2：68.5，与2016年全年三次产业投资的占比结构10.8：20.7：68.5相比，全市固定资产投资的产业结构较为稳定。

（三）三大领域发挥支撑作用。

1、“补短板”持续发力，基础设施建设加快推进。今年以来，全市继续围绕有效投资精准施策，持续加大基础设施投资力度，基础设施投资占全市投资比重逐月提升，对投资拉动作用逐渐增强，城市功能品质不断提升，环境质量持续改善，城乡建设谱写新篇章。上半年，全市基础设施投资完成135.8亿元，增长51.7%，增幅比一季度、1-4月、1-5月加快8.3个、5.8个和2.7个百分点，占全部投资比重32.3%，同比提高6.8个百分点，较一季度、1-4月、1-5月分别提高5.5个、2.4个、0.7个百分点，对全市投资增长贡献达66.8%，拉动全市投资增长13.2个百分点。其中，交通领域完成投资27.11亿元，增长16.7%；水利、环境和公共设施完成投资97.64亿元，增长69.6%；能源领域完成投资10.9亿元，增长28%。

2、工业投资保持高增长。上半年，全市工业投资完成80.53亿元，增长34.7%，高出固定资产投资增速15个百分点，占全市投资比重的19.1%，对全市投资的贡献率为30%，带动全市投资增长5.9个百分点。其中，制造业仍是全市投资增长的重要支撑，共完成投资65.79亿元，增长39.3%，占工业投资总量的81.7%；采矿业完成投资3.84亿元，下降4.7%，占工业投资总量的4.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资10.9亿元，增长28%，占工业投资总量的13.5%。

3、民间投资是主要推动力。上半年，全市民间投资完成204.03亿元，增长30.2%，民间投资占全部投资比重由去年同期的44.5%提升到48.5%，民间投资对全市固定资产投资的贡献率达到68.4%。

（四）新动能加快形成。今年以来，全市把创新驱动发展战略作为推进供给侧结构性改革的关键支撑，投资产业结构转型升级步伐持续加快，经济新动能正在积极培育。上半年，全市高技术产业完成投资11.65亿元，增长42.5%，比全市投资增速高22.8个百分点，占全市投资的比重为2.8% ，其中，高技术制造业投资7.58亿元，增长49.6%，高技术服务业投资4.08亿元，增长30.8%；战略性新型产业完成投资34.56亿元，增长47.1%；文化产业投资41.04亿元，增长69.6%；生产性服务业投资55.31亿元，增长12.5%。

（五）房地产开发投资增速下行。今年以来，全市房地产投资一直呈下降态势，1-6月，全市完成房地产开发投资41.62亿元，下降12.1%，降幅较一季度扩大4.3个百分点；房屋施工面积30.34万平方米，增长1.5%；商品房销售面积67.03万平方米，增长5.7%，较一季度回落3.4个百分点；待售面积30.34万平方米，增长14.3%。

二、上半年固定资产投资存在的问题

（一）建设资金偏紧，投资保障不足。资金是固定资产投资建设的基本保障，今年以来，全市建设资金供应趋紧状况一直未得到有效改善，到位资金增速始终低于完成投资增速，这对全市投资的后续稳定增长埋下隐患。上半年，固定资产投资项目到位资金354.53亿元，比上年增长0.2%，低于全市投资增速19.5个百分点。从本年到位资金构成看，国家预算内资金到位54.8亿元，比上年下降23.7％；国内贷款25.76亿元，增长18.7％；自筹等企业内生性资金到位251.43亿元，增长9.7％；其它资金22.22亿元，下降28.4％。

（二）扩张规模的外延式投资仍为主体，内涵式投资仍处弱势地位。上半年，全市投资中新建、扩建投资比重仍高达86.6%，，而改建和技术改造投资比重仍仅为3.3%。可见全市投资建设的主体仍为外延式扩大再生产。

（三）高耗能行业投资持续反弹。上半年，全市高耗能行业完成投资19.25亿元、增长1倍，高于同期全市工业投资增速67.3个百分点，占全市工业投资比重23.9%、同比提高8个百分点，这将对工业投资结构调整和节能减排工作带来压力。

（四）库存消化形势仍然严峻，商业营业用房消化难。上半年，全市待售面积30.34万平方米，增长14.3%。其中，住宅待售面积17.67万平方米，增长3.3%，较一季度消化了1.64万平方米；商业营业用房待售面积11.05万平方米，增长29%，较一季度仅消化了0.22万平方米，受互联网经济等新商业业态的影响，今后商业营业用房的销售也难言乐观。

三、几点建议

（一）进一步抓紧项目的储备，增强投资发展的后劲。项目的数量和质量及投资规模直接影响全市投资的速度和质量。要始终把项目建设作为推动投资增长的重要抓手，继续把抓项目放在第一位，坚持实施项目带动战略。各县区、各部门要把项目建设工作摆上突出的位置，转变传统发展观念，全面提升投资增长的质量和效益，发挥好重大项目对全市投资增长的支撑作用和带动效应。多上投资规模大、产业附加值高的项目，多上科技含量高、市场潜力大的项目，多上产业链条长、带动能力强的项目。

（二）坚持正确的投资方向。面对投资高速发展形成的较大投资总量，引领投资新常态必须从选择投资方向入手，兼顾投资稳增长与调结构双重功能，发挥投资“利当前”和“惠长远”的双重作用，坚持正确的投资方向。一是抓好城市基础设施改造、生态环境建设，充分发挥投资的惠民生功能。二是抓好传统优势产业升级改造投资、战略新兴产业投资、现代服务业投资，充分发挥投资的调结构功能。三是抓好重大基础设施投资、打造重大开放合作平台，充分发挥投资稳增长的功能。

（三）抓项目调度，督促项目开工和正常推进。对计划开工特别是滞后开工的重点工程，以及已出让土地项目，要通过梳理制约因素，明确主责部门并督查责任落实，确保项目如期开工；同时对已开工项目，要盯紧后续进度，确保按计划有序推进。

（四）继续加大资金筹措力度。创新投融资方式，消除投资障碍，内源型和外源型融资并举，积极拓宽融资渠道；要坚持问题导向，进一步促进企业减负工作，着力解决企业融资难、融资贵和投资意愿不强等问题，继续提高招商引资成效，加大战略投资者引进力度。

（五）双向调节，积极化解房地产库存。化解房地产库存，应从供需两端发力。一方面，需要合理调控房地产开发用地，调整商品房供应节奏，引导房地产企业多元开发，优化供给结构化；另一方面，需要加快推进城镇化，增加刚需，同时出台政策，刺激释放有效需求。