安康高新区社区管理局

2011年计划生育工作安排意见

各村支部、村委会：

由于高新区计划生育工作刚起步，工作的开展面临许多困难，为了确保全区人口与计划生育各项目标任务的完成，保证托管后工作不断档，不脱节，进一步提高人口与计生工作整体水平，为高新区经济的腾飞提供一个良好的人文环境，根据高新区社区管理局有关会议精神，就全区人口与计划生育工作提出如下安排意见：

一、指导思想

2011年全区人口与计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持以为人本，全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实国家、省、市有关人口与计划生育工作的决策和部署，控制人口增长，提高人口素质，突出抓好计划生育“村民自治”和“奖励扶助”工作，大力宣扬“少生快富”、“优生、优育、优教”知识，为推进高新区经济跨越发展创造良好的生育秩序。

二、目标任务

1、出生政策符合率达98%以上。

2、人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在6‰以内。

3、节育手术综合节育率达98%。

4、重点“三查”对象“三查”率达到100%。

5、全区出生人口性别比控制在103-107正常范围内。

6、奖励扶助兑现率达100%。

7、杜绝多孩出生。

8、无错报、漏报、瞒报现象的发生。

9、育龄妇女（20-49周岁）免费健康检查率为98%，治愈率为90%。

10、数据库更新率为100%，流动人口信息回复率为100%。

11、流动人口办证率达92%以上，流入人口持证率、验证率均达92%以上。

12、人口学校一年不少于四次培训活动。

13、违法生育立案率必须达到100%，结案率达到90%以上。

14、软件填写规范，逻辑合理，档案资料整洁齐全。

三、工作重点

1、切实加强对计生工作的领导。

一是要坚持“四个不动摇”，即坚持稳定现行计划生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、亲自管、负总责、一票否决”不动摇，坚持计生机构队伍不动摇，坚持创新工作机制和转变工作思路不动摇。始终把人口与计划生育工作摆在重要战略地位来抓，切实做到认识、责任、措施、奖惩到位。二是进一步落实责任制，完善工作机制。实行社区管理局干部包村、村干部包组、组长和中心户长包抓到人的工作机制，对在人口计生工作中因重视不够，措施不力，工作不到位，责任心不强，造成工作滞后或严重问题的，坚决按相关规定严格追究相关责任人的责任。三是要进一步加大督查力度。各村要做到每月自查一次，社区管理局计生办要成立督查组，组长由分管计生工作领导担任，计生办主任任责任组长，抽调业务水平高、责任心强的计生干部任组员，不定期对各村进行督查，每季度通报一次督查结果，对存在严重问题的要进行通报并追究相关人员责任，对工作成绩突出的要表彰奖励。

2、全面推行计划生育“村自治”工作。

一是坚持把巩固提高“村为主”，把全面推进“村自治”作为提高计生工作整体水平来抓，逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主要内容的工作新机制。二是要加强村计生协会建设，组织群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，把威望高、热心计划生育事业的群众吸收到协会中来，积极开展内容丰富、群众喜闻乐见的活动，依法召开村民大会或村民代表大会，讨论修改《计划生育村自治章程》和《村规民约》，实行计划生育民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，实行计划生育村务公开，合同管理。

3、加强优质服务工作。

一是要抓好“三大工程”的实施，即开展避孕节育优质服务工程、生殖道感染干预工程、出生缺陷干预工程。二是要把查环查孕与妇科病的普查普治结合起来，坚持季度三查定点、定时、定责任制度，确保重点对象“三查”率达100%。三是认真开展以避孕节育技术服务为重点的优质服务，抓好避孕药具管理，提高有效率。四是要严厉打击“两非”案件的发生，实行引（流）产手术审批制度。五是切实加强妇女儿童合法权利的保护，严禁虐待妇女儿童和发生溺婴弃婴现象，维护妇女儿童的合法权利。六是实行定点分娩制度，保证母婴安全。

4、切实抓好流动人口的管理。

要认真落实流入人口“一证二合同三承诺”，流出人口“四个一”的管理机制。对流出人口要做到“两手抓”，即一手抓堵住新的计生失控人口产生，一手抓原失控人口的消化，严把办证关。对流入人口每季度要进行一次清理，查验一次婚育证，实行属地均等化管理原则，与常住人口一样同服务、同管理。

5、严格依法行政，正确执法，文明执法，切实保障人民群众的合法权益不受侵害，要认真落实行政执法责任制、公示制、民主评议制和执法过错责任追究制，建立一个公平、公正、公开的良好执法环境。在执法过程中做到执法规范，文明、程序合法、卷宗齐全。

四、当前要做好的几项工作

1、摸清底子为工作全面开展打好基础。

一是要摸清人口底了，包括总人口、总户数、已婚育龄妇女的生育情况。二是要摸清节育手术情况，特别是手术欠帐情况。三是要摸清违法生育情况，主要是政策外生育二胎、多胎及立案、结案情况和计划外怀孕情况。四是“三查”情况，特别是重点“三查”对象。五是奖励扶助和利益导向情况，主要是对退出和新增的进行登记，漏登的要补上，错登的要立即纠正。六是网络组织机构是否健全，作用发挥是否明显。七是表、卡、册、牌等档案管理情况。八是“一校两室”建设情况。九是流动人口管理与服务情况，登记是否齐全，是否按流入人口“一证二合同三承诺”、流出人口“四个一”的管理机制进行管理。

2、搞好宣传教育，转变群众生育观念。社区管理局计划生育工作开展时间不长，许多群众还不了解。高新区托管21个村经济的发展已进入跨跃发展阶段，对计划生育的管理与服务水平提出了更高要求，各村要进一步加强对《陕西省人口与计划生育条例》以及与其他政策法规的宣传，要从社会发展、奖励扶助、利益导向等方面入手，引导群众自觉遵守法律、法规，转变生育观念。每村至少要有2条以上永久性固定宣传标语、2个宣传栏，宣传品入户率要达到98%以上，要以人口学校为阵地，每季度要开展一次集中计生宣传教育活动，育龄妇女受教率达到95%以上。

3、加强培训工作，提高业务水平。社区管理局计生办每年要开展四次以上的培训活动，对村级计生专干进行业务培训，村专干必须达到能独立完成报表、变卡、档案管理等软件工作，会做育龄妇女思想工作，熟悉各项办理程序等。

4、完善网络建设。村一把手要对本村的计划生育工作高度重视，要成立以村支部书记为组长，村主任任副组长， 其他村干部任成员的计划生育工作领导小组 ，领导小组要加强对计划生育工作的管理，听取工作汇报，研究讨论计生工作开展情况，及时解决计生工作中出现的新问题、新难点，及时完善计生协会、人口学校等组织机构，充分发挥作用，配齐计划生育专干，为工作的全面开展提供有力保障。

                           安康高新区社区管理局

    二〇一一年六月二十八日