为加快安康国家高新区付家河生态健康养老城项目建设，经高新区管委会研究决定，对该项目的土地收储及基础设施环境配套工程采取PPP模式实施，面向社会公开招取PPP合作方，特公告如下：
    一、付家河生态健康养老城项目概况及PPP合作框架方案详见附件。欢迎有意参与合作的投资人来人来函咨询。
    二、咨询洽谈时间初步确定为2016年3月1日-2016年5月31日，高新区管委会将根据洽谈情况确定PPP合作方招标相关事项，并向社会公告。
    三、联系方式
    联系人： 安康高新区招商局
    唐明鑫   0915-3320505  13700250323
    胡  尧   0915-3321010  13709153860
    廖  鑫   0915-3321009  18609152992         
    传  真： 0915-8168577
    地  址：陕西省安康市安康大道高新区创新创业中心520室
     E-mail：akgxzsj@126.com

    附件：1.付家河生态健康养老城PPP合作（招商框架）方案

          2.付家河生态健康养老城区位图

          3.付家河生态健康养老城平面图

          4.付家河生态健康养老城鸟瞰图

二〇一六年二月二十三日

附件1：

安康高新技术产业开发区

付家河生态健康养老城PPP合作（招商框架）方案

    一、项目背景
    当前，我国已迈入老龄化社会，人口结构、家庭结构正在发生新变化。未来一段时期，老龄化进程将与家庭小型化、空巢化相伴随，养老保障和养老服务的需求将急剧增加。截至2014年底，我国60岁以上老年人口达到2.12亿，据预测，到2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，2050年将达到峰值，超过4亿。陕西省2014年常住人口3775.12万人，60岁以上老年人口为584.28万人，占比15.48%，其中，关中、陕北地区60岁以上人口为462.66万人。因此，健康养老产业未来市场需求潜力巨大。
    二、项目概况
    付家河生态健康养老城项目依托安康独特的自然生态环境，顺应健康养老产业发展需求，以生态、养老为主题，以建设老年人的精神家园为目标，面向关中、陕北乃至秦巴地区中老年人群，依山邻水打造具有国际一流水平的生态健康养老新城。
    规划用地8589亩（含水域面积684亩），位于付家河316国道以北6000米流域东西两岸，主要建设颐养老年别墅区、康泰住宅区、养老护理公寓、商业公寓、度假酒店以及老年会所、老博会展中心、富硒产品展销中心等，配套老年大学、健康养老特色医院、康复疗养中心、失能护理中心、护理职业学院、中小学校及度假酒店，设置果林种植园、蔬菜种植园、养殖园、亲子农场和高尔夫练习场、综合运动场、垂钓场、滨河自行车道、健康步道等休闲与活动区域，建成集生活居住、休闲娱乐、养心进修、医疗护理等功能于一体的大型健康养老城市社区，满足老年人群在“医、食、住、行、游、学、乐”等方面的多项需求。项目主要分为三部分：
    2.1土地收储及基础设施环境配套工程
    包括规划范围内7905亩土地收储整理（不含684亩水域），1444户棚户区改造，配套市政道路，684亩河道综合治理，还包含滨河广场、公园绿化和防护绿化等共计1099亩的景观绿化工程。
    2.2 公共社会事业配套设施项目
    包括1所健康养老特色医院、1所综合医院、1所康复疗养中心、1所失能护理中心，1所老年大学、 1所职业技术学院、1所高级中学、2所小学、7所幼儿园以及综合运动场、高尔夫练习场、门球场、垂钓场、滨河自行车道、健康步道等医疗、教育、体育配套项目。
    2.3 生态健康养老城项目
    包括颐养老年别墅区、康泰住宅区、养老护理公寓、商业公寓、度假酒店、老博会展中心以及老年会所、富硒产品展销中心等。

三、投资估算
    付家河生态健康养老城项目总投资约225亿元（含购地款61.68亿元），按照项目内容分为：
     3.1 土地收储及基础设施环境配套工程36.12亿元
    （1）征地直接费用：6.32亿元（7905亩×8万元/亩）；
    （2）土地报批费用：2.85亿元（7905亩×3.6万元/亩）；
    （3）土地平整费用：1.58亿元（7905亩×2万元/亩）；
    （4）棚改安置费用：11.55亿元（1444户×400 m2/户×2000元/ m2）；
    （5）市政道路工程：11.71亿元；
    （6）河道治理工程：1.5亿元，其中：橡胶坝0.2亿元（4个）；
    （7）景观绿化工程：0.61亿元。
    上述各项费用共计36.12亿元，按照建设用地7905亩计算，单位成本为45.7万元/亩（不含上级专项补助）。
    3.2 公共社会事业配套设施项目工程费用21.37亿元
    （1）健康养老特色医院1所，占地80亩，投资1.86亿元；
    （2）国际医养综合医院1所，占地100亩，投资2.33亿元；

（2）康复疗养中心1所，占地159亩，投资3.71亿元；
    （3）失能护理中心1所，占地54亩，投资1.44亿元；
    （4）职业技术学院1所，占地176亩，投资4亿元；
    （5）老年大学1所，占地100亩，投资2.33亿元；
    （6）高级中学1所，占地100亩，投资2.5亿元；
    （7）改造提升小学2所投资0.3亿元；
    （8）幼儿园7所，占地46.5亩，投资2.4亿元；
    （9）各类体育运动场所投资0.5亿元。
    3.3 生态健康养老城项目工程费用105.66亿元
    （1）康泰养老住宅占地1375亩，总建筑面积165万m2，概算投资33亿元；
    （2）颐养老年别墅区占地3031亩，总建筑面积202万m2，概算投资48.48亿元；
    （3）养老护理公寓占地470亩，总建筑面积70万m2，概算投资14亿元；
    （4）商业公寓占地226亩，总建筑面积45万m2，概算投资9亿元；
    （5）度假酒店占地93亩，总建筑面积5万m2，概算投资1.25亿元；
    （6）老博会展中心占地55.5亩，总建筑面积3.7万m2，概算投资0.93亿元。
   上述公共社会事业配套设施项目建设用地共计1034亩，土地出让价格按照成本价45.7万元/亩测算，土地出让金共计4.73亿元；生态健康养老城项目建设用地共计5695亩，土地出让价格按照100万元/亩测算，土地出让金共计56.95亿元。土地收储及基础设施环境配套工程完成后形成6729亩可出让土地全部出让收入共计61.68亿元。

四、合作方案
    为加快推进付家河生态健康养老城建设，安康高新区管委会拟引进社会资本采用PPP模式合作实施项目第一部分，即土地收储及基础设施环境配套工程，高新区用收储整理后的7905亩建设用地出让收入作为PPP项目投入、回报的来源，第二、三部分项目按照“谁投资、谁收益”原则面向社会招商。PPP项目社会资本方也可参与第二、三部分项目建设。

    PPP合作方式：
    4.1 高新区管委会（政府）委托高新集团公司与社会资本方（合作方）共同成立PPP项目公司。高新集团公司以资产出资5亿元以上，合作方以货币出资5亿元（首期出资不低于3亿元），项目公司采用现代法人治理结构，成立股东会、董事会或执行董事、监事会，保证项目公司顺利运行。高新集团公司在董事会拥有否决权。项目合作期暂定为10年。
    4.2 项目公司负责筹集征地拆迁安置、土地收储整理和项目建设资金，积极争取金融机构贷款，全面做好项目建设、运营和管理工作，并按照社会资本方实际投入资本金和同期三年期银行贷款利率上浮20%的标准获得资金占用费回报。
    4.3 政府负责征地拆迁安置、项目资金争取和建设环境保障工作，并根据土地收储整理情况，依法分期组织土地招拍挂出让工作，用可出让土地的全部出让收入作为项目公司投入、回报的资金来源。
    4.4 工程建设按照《中华人民共和国招标投标法》相关规定执行。
    4.5合作方在接到高新区国土部门邀请后也可积极参与土地竞买。其中，公共社会事业配套设施项目建设用地作为公益事业用地按照成本价出让，生态健康养老城项目建设用地作为商服用地以评估价作为起始价挂牌出让。
    4.6 政府与社会资本合作方共同协商确定土地招拍挂出让时间，以筹集资金滚动用于项目建设。土地出让收入首先用于支付项目公司实施第一部分项目的投入和回报。
    4.7合作期满，土地出让收入不足以支付第一部分项目建设投入和回报，且政府与社会资本方不再合作的，由政府在合作期满后两年内兜底支付，未出让土地由政府收储；政府与社会资本方在合作期满后继续合作的，共同完成全部土地的出让工作，土地出让收入高于第一部分项目的投入和回报的，超出部分由政府与合作方按照成立PPP项目公司的出资比例分成。

五、合作条件
    5.1社会资本方须为年检合格且注册资本金不低于人民币1亿元的独立企业法人。
    5.2社会资本方需具备房地产开发资质，属建筑施工企业的必须具有建筑工程施工总承包一级以上（含一级）资质。
    5.3社会资本方须提供承担本项目投资规模相应的银行存款证明或银行资信证明或银行贷款意向书或银行授信保函等融资能力证明，并承诺在项目公司融资未到位或不足的情况下，能够筹集资金确保项目建设工程进度。
    5.4社会资本方在政府对本项目合作方公开招标期间需交纳项目诚意金不低于2000万元，中标后项目诚意金在PPP项目公司设立时转为社会资本方资本金；未中标的项目诚意金在招标工作完成后15日内返还。

六、项目优势
    安康市位于陕西省东南部，北靠秦岭，南倚巴山，蜿蜒东泻的汉江横贯东西，地处南北地理分界线和气候过渡带，生态自然环境优美，气候宜人，享有中国宜居小城之称，2015年荣膺“中国最佳生态养生养老城市”。作为国家主体功能区建设试点示范市、国家秦巴生物多样性生态功能区和南水北调中线工程最重要的水源涵养区，安康常年空气质量达到良好天数在355天以上，蓝天白云青山绿水好空气成为安康发展健康养老产业最大的优势资源。安康地理位置十分优越，是连接西北、西南、华中地区重要的交通枢纽，十三五期间，国家还将建成西安至重庆、西安至成都、安康至张家界等多条高铁专线，以及安康机场。安康在高新区重点规划建设的这座独具西部水乡魅力的国际标准生态健康养老新城，必将成为关中、陕北乃至秦巴地区老年人群颐养天年的首选之地。
    秦巴明珠——安康史称“上庸”，西晋太康元年（公元280年），取“万年丰乐、安宁康泰”之意，得名安康，由此安康成为了中国最吉祥的地方。2014年1月，国务院总理李克强来安康慰问视察，安康给总理留下了美好印象，被总理誉为“秦巴腹地的一颗明珠”，寄语“希望安康在秦巴山区中心开出大花、结出硕果”。
    区位优越——安康位于陕、川、鄂、渝四省结合部，是关天、江汉、成渝三大经济区的几何中心，是承接东西贯穿南北的交通枢纽，随着境内高铁、机场、汉江航运的加快建设，未来将融入西安1小时、重庆、武汉3小时城市经济圈。
    中国硒谷——安康全境2/3面积土壤富硒，且富硒浓度适中，易于被植物吸收，不含毒素元素，是世界上面积最大，富硒地层最厚，最适宜开发利用的富硒区，同时还伴生锌、锶等人体必须的微量元素，被专家一致评价为“优质、环保、安全”的富硒区域。
    生态宜居——安康地处中国南北地理分界线和气候过渡带，森林覆盖率达65%，境内千峰竞秀、江河纵横、深峡平湖、林海瀑布、高山草甸、溶洞奇观、人文古迹、火山遗址等自然人文景观星罗棋布，是天然的康疗、休闲、养生之地，是都市人群梦寐以求的“天然氧吧”。
    文化厚重——安康居巴蜀、荆楚、秦陇和中原文化的接壤处，崇儒重道的正统文化，多元并存的会馆文化，“原生态”民歌文化，丰富多彩的节庆文化，五方杂处的移民文化，独具特色的民俗文化在这里多元融合、清灵婉约、积淀深厚。
    生物资源——安康地处秦岭巴山腹地，汉江之滨，气候温润，山清水秀，生物资源荟萃，野生中草药达1299种，素有“秦巴万宝山”、“天然生物基因库”、“中药材之乡”、“中国茶乡”等美誉。
    水力资源——安康平均年降雨量750—1000毫米，水资源量占全省的59％，是全国平均水平的1.55倍，是全省的2.6倍。长江最大支流汉江在安康境内流长340公里，出水量占丹江口水库水量的66%，是中国西部地区的清洁能源基地、国家南水北调中线工程重要的水源涵养地。
    旅游资源——安康境内巴山秦岭横亘南北，既有北国风光之雄奇，又有南国水乡之灵秀，有景区32处，景点78个，已建成南宫山、瀛湖、燕翔洞等6个4A旅游景区，凤凰山、上坝河等5个国家级森林公园，化龙山、天华山等国家级自然保护区3个以及8个国家工农业旅游示范点。

七、周边配套
    付家河生态健康养老城位于安康国家高新区产城融合新区，是城市规划重要的生态景观带，地势平坦、环境优美、区位优越、交通便利，城市功能配套齐全，建成后将成为安康宜居城市最具亲水特色的城市门户。
    交通：距离江南城区5公里、机场5公里、高速入口1公里，域内高新大道、创新路等10余条高标准道路互联互通。
    教育：现有幼儿园2所、小学3所、中学1所，规划新建幼儿园8所、小学2所、高级中学1所、职业技术学院1所、老年大学1所。
    医疗：比邻市中心医院、儿童医院、妇幼保健院等医疗机构，规划新建国际标准养老医院、康复疗养中心、失能护理中心等养老医疗机构。
    文体：比邻高新生态文化、商业、运动三大公园，欢乐世界和斯伯特运动中心，规划新建付家河生态景观带、高尔夫练习场、综合运动场、滨河自行车道等文化体育运动设施。
    商业：处于城市“5分钟商圈”内， 毗接西北国际天贸城、北城中央、学府新天地、居尚美生活广场等商业中心区，与总部经济和科技金融聚集区择邻而居。

八、特色服务
    付家河生态健康养老城以满足老年人的娱乐养生、健康管理、和医疗护理为特色，为老年人营造夕阳无限好的小镇生活。
    8.1 娱乐养生，老有所乐
    （1）综合性老年大学设置书画、音乐、摄影、手工等符合老年人各种兴趣的课程，安排组织专项活动，让老年人重拾当年无暇顾及的爱好，与兴趣相投的朋友共同融入集体活动。
    （2）环境优美、设施齐全的滨河自行车道、健康步道以及高尔夫练习场、门球场、垂钓场和综合运动场为老年人提供充足的康体运动空间，倡导健康晚年生活。
    （3）面向社区、专人管理的体验式果林种植园、蔬菜种植园、养殖园和亲子农场，不仅增添绿色，更让老年人花草相伴、体验农耕、畅享田园慢生活。
    8.2 健康管理，老有所养
    （1）经验丰富的专家及护理团队，全程陪伴。由健康管理专家和拥有专业护理经验、高素质的护理队伍组成的服务团队，针对老年人的体质和不同需求，提供国际先进健康管理服务。
    （2）健康生活方式管理，持续保持并促进身心健康。通过健康咨询、心理干预、营养膳食、中医养生、医疗体检等专业健康管理服务，以及健康知识科教宣传，推进健康生活方式。
    （3）心理、精神及社会适应性管理，让老人开心每一天。合理安排社区各项活动，配备美食、养生、运动、艺术等专项会所，近百项配套娱乐休闲设施，让老人建立积极、良好的生活态度，享受丰富的小镇生活。
    8.3 医疗护理，老有所依
    （1）健全的医疗保障体系，让老人全无后顾之忧。毗邻二甲医养社区医院，让就医排号不再难，特设急救绿色生命通道，享受更及时、专业的医疗救治；配备国际水准的康复疗养中心和失能护理中心，根据不同体质和需求，提供整套专业医疗康复、技能康复服务，协助恢复健康，重返活力。
    （2）针对行动与生活能够自理的老年人，积极协助维持良好身体机能，锻炼独立生活自理能力。通过平衡饮食，定期组织身体锻炼，中西结合养生保健等措施，让老年人始终保持健康体质，以预防各种常见老年疾病，提高晚年生活品质。
    （3）针对糖尿病、高血压、心脑血管疾病等老年慢性病，通过专业康复治疗管理，让老人重塑健康生活。建立完整的健康档案，由专职健康管理师针对归档的慢性病定时监测，及时了解病情变化，采取相对应的调理和医疗措施。
    （4）针对长期疾病、残疾无法照料自己的老年人，实行24小时专人护理，提供无间隙专业监护服务。除日常生活提供相应生活护理外，设定整合监护、护理、心理咨询及康复服务于一体的专门护理计划。

附件2：

附件3：

附件4：