5月14日，由安康市高新技术产业开发区举办的“新闻媒体看高新”媒体行活动在安康市高新管委会正式拉开帷幕。

    “安康发展看高新”主题宣传活动，是安康市高新区管委会与凤凰网陕西频道联合举办，陕西省市20多家主流媒体共同参与的线下探秘高新区活动。活动主旨为高新区主动加强与各类媒体的对接和沟通；意在通过各类媒体传递高新区发展的正面声音，使外界更多更好的了解高新区、支持高新区。

    引智借力促发展，科学决策谋未来

    高新区，仅凭字眼，就知道这个城区的定位：高水平、新技术，事实的确如此。

    高新区就像一块磁石，让越来越多的高端项目汇聚于此，以高端项目为龙头吸引相关企业，形成产业集群。安康高新区自2010年正式挂牌成立以来，充分利用市委、市政府赋予高新区的各项政策优势，突出项目带动、投资拉动和创新驱动战略，不断推进现代城市新区、高新产业聚集区和创新示范区建设，始终保持30%以上的发展速度。

    媒体团一行参观了安康高新区的重点产业。据介绍，安康高新区发展规划一是把科学规划作为发展的引领，竞争实力持续提升。坚持“森林高新”、“科技高新”和“产城融合”的大新区理念，将规划和国家高新区创建、发展模式、项目策划、产业招商等紧密结合，完成了全部控制性详细规划和核心区城市设计，完善了不同层次的规划体系建设，并实行项目准入按功能分区“对号入座”，以对历史和长远负责的态度严格执行规划，做到宁缺毋滥，根本上保障了园区的高端品位和强劲活力。

    二是把基础配套作为发展的前提，承载能力持续增强。围绕现代城市新区和产业聚集区建设，多渠道扩大投资，全力推进骨架路网配套、生态环境配套、社会事业配套、商业公建配套等十大基础配套，切实增强吸引人气、聚集商机，提高招商的综合承载能力。先后建成20余条骨干道路，同步配套水电气讯等管网设施和污水处理设施，运营3大生态公园、3大市民广场、6所新建学校、6大新型社区，6个餐饮酒店及商贸服务项目陆续建成，高新区已成为市民休闲、健身、娱乐的首选之地，成为全市重大项目落地和客商投资的首选之地。

    三是把产业支撑作为发展的命脉，经济实力持续壮大。立足统筹新型材料、富硒食品、先进制造、健康服务“四大产业”，布局飞地经济、食品医药、新型材料、总部经济与物流、临空经济“五大园区”，不遗余力地推进选商引资工作，累计招商落地产业项目67个，到位资金150亿元，北医大制药、钒氮合金、帝奥电梯等10余个产业项目建成投产；金属镍循环产业园、上海复星天贸物流城、南水汽配等40余个产业项目加快推进，将在两年内陆续建成投产。产城融合、产城互动效益在高新区逐步显现，正步入城市经营和产业支撑并行的良性轨道。

    四是把市场运作作为发展的抓手，开发建设成效明显。坚持用改革的思路、发展的办法解决高新区发展难题，积极转变思路理念，及时调整开发模式，闯出了一条经营城市、开发建设的路子，有效带动了高新区的土地稳步升值和“人气”迅速旺盛。第一，在市场运作层面，推行公司化运作，坚持城市化经营，实现滚动发展。坚持把投入、产出、经营的理念贯穿始终，把市场化运作、城市化经营作为吸引投资、筹集资金的主要突破口，确立了“先期开发建设长岭城市新区，盘活土地资产，通过土地增值收益投入产业区基础建设和土地收储整理，通过产业区发展培育稳定税源，从而实现高新区整体持续协调发展”的总体战略，推行了“资源优化、科学配置、政府指导、市场运作、公司经营”的发展模式和“依托土地，融资推动，有序开发，滚动发展”的运营机制，不断做大做强资产总量，实现了高新区特别是现代城市新区的快速发展。第二，在资金筹集层面，广开融资渠道，创新融资方式，缓解资金压力。建设资金短缺一直是制约高新区建设的“瓶颈”，强化资金筹措是保证高新区建设快速推进的前提和保障。我们将土地资源优势和银行信贷政策紧密结合，全力打造高新集团和高新土地收储中心融资双平台，千方百计筹集开发建设资金，与国开行、农发行等10余家金融机构建立了长期良好的合作关系，探索建立了宽领域、多途径、深层次、可持续的多元化投融资机制。第三，在公共服务层面，创新社会管理，整合社会资源，释放工作潜能。我们坚持将教育、医疗、体育等社会事业项目最大限度地实行市场化运作，广泛吸纳民营资本建成了高新中学、幼儿园、斯伯特体育运动中心等项目，智能公共自行车系统签约已经完成，正在进行采购中，计划“五一”前投入使用。同时，积极推行政府购买公共服务，在医疗卫生、计生服务、劳动仲裁等领域推进政府购买公共服务，有效解决了高新区公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。

    五是把创新驱动作为发展的灵魂，管理服务高效务实。建立了高效便捷、阳光规范的政务运行平台；通过实行高新区人力资源管理体系，实行竞聘上岗、绩效考核、能上能下、末位淘汰的用人机制，打破身份限制，合理人才配置，建立了不拘一格、企业化管理的人力资源平台；通过引进银行、保险、信托、小贷、担保、典当等各类金融机构在高新区设立总部、后台服务机构和分支机构，建立了银企合作、持续保障的金融服务平台；通过建立政府、企业与高等院校、科研院所的合作交流机制，组建四大科技服务机构，鼓励企业建立研发中心，提高自主研发能力，逐步形成了科技企业、高新技术和专业人才“三位一体”发展的科技服务平台；通过逐步完善产业激励、要素保障、统筹协调、环境保障等工作机制，对入区企业实行全程帮扶，对知名企业和重大项目的引进实行“一事一议”、“特事特办”的特殊政策支持，建立了既依法依规、又优势明显的政策保障平台。

    五年大变样，不仅是量变更是质变

    安康高新区自成立五周年来，在迈向“森林高新”的跑道上，一路领跑。安康高新区自创业以来，坚持以科学的方针、创新的思路、以民为本的理念为纲领，加速度前进，兑现了一年一变样，三年大变样”的承诺。

    产业想要可持续发展，需要拉伸产业链来增强市场竞争力。据了解，今年年初市委市政府提出全市的经济增长速度在一个时期始终保持高于全省1.5到2个百分点，安康高新区在深刻把握经济新常态的基础上，确定了主要经济指标高于全市10个百分点的目标，主要推进措施是：

    第一，突出产业支撑，进一步做强经济总量。始终按照“特色化、集群化、高端化”的要求，全力推进36个产业项目。一是力争金属镍生产线建成投产，推进钒氮合金、LFT复合材料一期建成投产和二期主体开工建设，打造率先领跑全市循环产业发展、促进产业转型升级的新型材料产业聚集区。二是全力确保天贸物流城一期7月建成运营，启动二期主体工程建设，开工建设九州物流中心，打造线上线下双平台交易、辐射带动秦楚蜀渝的现代物流产业聚集区。三是确保南水汽配一期、帝奥电梯二期、三一机械、工业机器人、钟表机芯等项目年内投产运营，打造技术含量高、竞争实力强的先进制造产业聚集区。四是抓好荣氏饮品、北医大二期、阳晨饲料二期、天源植化和宝杰植化GMP改造等项目建设，确保有系列产品投入市场，打造彰显秦巴地区特色、占有一定市场份额富硒生物产业聚集区。五是瞄准群众多样化需求创新消费业态，大力发展大型商贸、文化休闲、现代家政、健康服务等新型产业，增强高新区承接全市现代服务项目的核心竞争力，打造要素完备、品位高端的现代服务产业聚集区。六是加快“飞地经济”园区道路、供电等基础设施建设，携手三县强化招商引资和加大向上争取扶持政策，促进企业和项目落地，打造承载主体功能区产业建设任务、优化区域产业布局的“飞地经济”产业聚集区。

    第二，突出项目带动，进一步强化基础配套。今年计划实施基础配套重点项目59个，尽快形成增强人气的“十大”功能圈：一是全面加快创新东西路等11条道路，当年竣工6条，建成中心城市公交枢纽站、3座人行天桥和1500个车位的生态停车场，基本形成停驻便捷、高效畅通的城市交通圈。二是奋力推进重庆中元、学府新天地、高新现代城等9个商业项目建设，逐步形成购物集中、人气旺盛的现代商业圈。三是加快7个地产项目开发，大力实施棚户区改造项目和移民搬迁工程，同步推进加气站、充电站等公共体系配套，逐步形成人居环境独特、满足改善性住房和刚性住房等不同群体需求的生态宜居圈。四是加快高新中学扩建、农村小学改造和幼儿园布局，实现教育基础设施建设向提升教育教学质量内涵式发展转变，逐步形成师资雄厚、群众向往的优质教育圈。五是推进市中心医院（高新医院）、市妇幼保健院建成运营，启动公共卫生服务中心项目建设，形成医院设施先进、医疗服务满意的医疗康健圈。六是进一步强化广场、居住区的体育设施配套，建成投用智能公共自行车系统，逐步形成吸纳大众融入、带动全民健身的体育运动圈。七是抓好森林城市建设，开展三大公园4A级景区申报工作，推进文化公园水上天街、茶文化产业园和文化创意项目建设，形成生态优美、彰显特色的文化旅游圈。八是加快仓房楼文化美食中心、两个亚朵酒店投运，推进安康国际饭店、威尼斯大酒店等6个酒店项目建设，逐步形成地域特色浓厚、适合度假养心的休闲美食圈。九是深入推进数字化创业中心对外招商工作，启动总部经济与科技研发中心建设，大力发展电子商务和金融服务，逐步形成聚集财富、彰显品位的总部办公创业圈。十是实现科技资源统筹中心、科技创业孵化中心、生产力促进中心、中小企业服务中心等“四大服务平台”运营，开工建设富硒产品研发中心、阳晨科技大厦，积极引进电子信息产业研发中心，逐步形成创新成果丰硕、信息服务完善的科技研发统筹圈。

    第三，突出创新驱动，进一步增强发展动力。坚持在经济领域“改革无禁区、开放无死角、创新全覆盖”的原则，最大限度整合发展要素，切实增强发展内生动力。一是推进投融资创新。盘活园区各类资源，组建“高新集团公司+民营企业+银行”的PPP融资公司，通过PPP、BOT、TOT、私募资金等模式招引大集团公司和优质社会资金，利用其强劲的开发融资能力和资金综合平衡能力推进基础设施项目建设。鼓励银行、保险、信托、小贷、担保、典当等各类金融机构在高新区设立总部、后台服务机构和分支机构，配合加快农发行、长安银行北迁，努力把高新区打造成各类金融机构聚集地。充分利用高新集团公司融资平台，提升市场运营能力，拓展投资经营业务，持续创新融资模式，保障高新区自身资金需求。二是推进公共服务创新。坚持转变政府职能、降低服务成本、提升服务质量水平和资金效益的原则，在对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的教育、就业、社保、医疗卫生、文化体育等公共服务，最大限度地利用社会力量，加大政府购买服务力度。同时，在非基本公共服务领域，探索更多更好地发挥社会力量的作用，凡适合社会力量承担的，都积极通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。三是推进招商引资创新。深刻把握国家取消招商引资优惠政策后的新常态，不断提升招商引资的承载能力，通过项目策划推介吸引投资，瞄准重点区域实现招大引强，围绕主导产业开展链式招商，突出主攻方向实施精准招商。重点抓好7大类25个具有明显投资优势的招商项目落户，让一切对外开放的活力竞相迸发，让一切招商引资的能量充分涌流。四是推进科技创新。紧紧围绕“建设秦巴特色高新区”目标，学习借鉴襄阳高新区经验，创新科技投融资、科技转化、知识产权市场化和科技人才聚集机制；依托数字化创业中心，加快科技服务平台建设，全力打造科技研发、企业总部、电子商务、金融服务等“四大发展平台”；支持企业建立科技研发平台，帮助企业加强与高等院校、科研院所的交流合作，不断增强企业自主创新能力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系，推动经济从投资驱动向创新驱动迈进。高新区“创国”上个月迎来了国家科技部副部长曹健林和省政府副省长张道宏来调研考察，基础良好，年前有望获得通过。

    第四，突出改革引领，进一步激发发展活力。继续发扬敢于负责、勇于实践、敢为人先的精神，进一步深化和完善与高新区大发展相适应的思路理念、方式方法和机制体制。一是改革和完善服务机制。积极借鉴浙江经验，结合即将投运的高新区政务服务中心建设，大胆探索行政审批服务创新、工商服务便利化改革创新、市场监管创新、综合执法创新等，力争在7月1日前完成“权力清单”“责任清单”、“负面清单”和企业“三证合一”改革，为促使我们在推行政务改革方面发挥引领作用，高新区管委会将随着政务中心的运行而整体搬迁，便于形成前台服务、后台监督和完善的改革发展机制。二是改革和完善人才战略。坚持“得人才者得发展”的理念，舍得在人才上投入，制定出台《高新区人才引进政策待遇实施意见》，通过提供公寓住房、实行专项补贴、提供创业扶持等激励措施，引导机关和企业大力引进一批高端领军创新人才、高水平创新团队、高端创业投资者和紧缺型实用人才，形成一个有利于人才聚集、人尽其才、才尽其用的环境，努力构筑人才高地。三是改革和完善运行机制。继续坚持“小政府、大社会”的运行格局，强化“开放式运作、封闭式管理”体制，推行全员聘用、绩效考核和末位淘汰用人制度，实行企业化管理，谨防机制体制回归和“机关化”，保持高新区“精简、高效”的体制优势，充分释放全区上下的工作潜能。围绕上述目标，我们将继续把“创新”作为克难奋进的关键，把“实干“作为坚持如一的根本，以“实干”贯彻工作始终，在“实干”中把握发展机遇，在“实干”中破解发展难题，力争各项工作有新的更大的进步。

    一个高新区的光荣与梦想

    在安康这片人杰地灵的土地上， 没有一个地方比安康高新区更能胜任“梦想之境”这四个字。安康高新区在这五年间，破除一切艰难险阻，从无至有，完成“造城”奇迹。 梦想的土壤自然“滋生”了一群特殊的梦想家们。在这片热土上，他们他们挥洒汗水、倾尽智慧、满怀憧憬，他们逐梦、筑梦、圆梦的滴滴点点汇聚成了整个安康高新区崛起的壮丽诗篇。 请您走进、带您细听——这群充满生机活力的“高新人”的梦想交响曲。

    目前，安康高新区正处于一个初期发展、初期成长、初期创新的攻坚爬坡阶段，任务非常繁重，社情非常复杂，矛盾非常突出，特别是在适应新常态要有新作为的形势面前。五年发展期间，安康高新区愿脚踏实地、攻坚克难、出奇制胜，闯出一条新路，创造一路奇迹，为打造秦巴明珠、建设美丽富裕新安康做出积极贡献！