一、基本情况

    1、项目概况：该项目依托安康钒矿资源优势，采用杭州天港生物科技有限公司中频常压氮气连续生产钒氮合金制备工艺专利技术，并独家拥有其专利权和使用权，在安康高新区投资建设钒氮合金生产线。该项目生产工艺处于国际领先水平，市场竞争力强，年消耗五氧化二钒1.5万吨，生产高品质钒氮合金，能够带动安康钒矿资源开发，并延伸金属材料产业链。

2、建设规模与投资：项目占地220亩，总建筑面积6万平方米，年产钒氮合金1万吨，一次规划，分二期实施。一期4000吨，二期6000吨，总投资5.3亿元。全部建成投产后，年销售收入20亿元，税金2.56亿元，利润3.94亿元，提供就业岗位450个。

3、项目业主：陕西华银科技有限公司。该公司为自然人投资的民营企业，2011年12月成立，注册资金1亿元，现有资产1.5亿元。

    二、建设进展

该项目于2011年6月签订招商引资合同，9月陕南循环发展座谈会期间举行开工仪式，并列入全市重点项目和陕南循环发展重点项目。2012年5月征地拆迁基本完成，8月厂区平整、用电用水、管涵铺设、进场道路等配套工程结束。主体工程9月初开工，由于多方面的原因，进展迟缓。止2013年1月底，办公楼主体封顶，仓库主体建成，厂房基础动工，计划今年5月一期工程竣工试产。

三、政策优惠与资金支持

1、组织领导。为了确保工程建设顺利实施，管委会成立了主管领导挂帅，经发局、招商局、规划建设局、社区管理局、公安分局领导为成员的协调机构，研究推进措施，协调解决重大问题。规划建设局、社区管理局驻工地代表全天候帮办服务，及时化解矛盾，解决实际问题。项目所在地的青峰村党支部、村委会和张岭派出所将此列为“头号”工程，创造环境，全力支持，说服村民不勉强承担土方开挖、围墙等简单、零星工程。

2、促进服务。在注册登记、规划设计、备案报建、征地拆迁、三通一平、配套路网建设等方面，有关部门确定专人跟踪服务，全程帮办。在环评、安评等本应由项目业主自己承担的工作中，经发局、招商局、规划建设局确定专人联系，协助办理，提供高效服务。

3、优惠政策和资金扶持。目前，高新区的土地综合成本价格已超过35万元/亩，按市委、市政府重大项目“一事一议”规定，兑现政策性奖励后，实际供给该项目建设用地价格为5万元/亩。

高新区为钒氮合金项目征地拆迁、三通一平、配套资金共支出9724万元，强度高达44.2万元/亩。其中：征地拆迁3150万元（征地230亩、1300万元，土地报批1150万元，拆迁7户、700万元）；道路建设4129万元（创新路2155万元，科技路2847万元之一半1424万元，拆迁11户、1100万元之一半550万元）；三通一平445万元（施工用水20万元，临时用电56万元，场地平整289万元，进场道路30万元，环境协调保障50万元）；配套资金2000万元（其中陕南循环发展资金1000万元已到位）。

四、存在的主要问题

1、施工环境较差。一是征地拆迁难度大。在征地拆迁过程中，由于农民“眷恋”土地，少数人提出超过政策规定的要求，加大了工作难度；二是失地村民要求承担土方运输、挡墙等基础工程，且“强买强卖”，达不到目的就阻挠施工；三是个别人对按程序决定的村、组选举结果和集体资金分配方案有意见，也拿工程建设“说事”。同时，承担场地平整的施工企业实力较差，也在一定程度上影响了前期工程进度。

2、现场管理不善。项目业主现场负责人数易其人，且对工程建设程序不熟，业务生疏，责任心差，周末、节假日、8小时之外要休息，出现问题、协调关系经常找不到人。业主、设计、施工、监理配合不力，无原则扯皮，甚至出现业主工地代表与施工单位管理人员纠集社会人员打架现象，遇事相互推诿，不承担责任，对工地负责人签字不认账。经发局、规划建设局书面告知若干次，要求编制建设实施方案和施工组织设计，加强现场管理，保证施工安全和工程质量，但由于法人“遥控”、工地负责人常换，都未能落实，导致至今规划设计没有申报评审，边设计边施工，边施工边修改，工期、质量、造价都难以控制。工地从1月下旬放假，至今仍然唱着“空城计”，错失了晴好施工天气。

3、沟通交流困难。也许是文化、习俗的差异，与项目业主沟通比较困难，且常常出现争议。如农民要承担围墙等零星工程，业主坚持要求公安抓人，我们主张说服教育。每当工地出现问题，管委会领导都是第一时间赶到现场了解情况，协调解决问题，业主现场负责人经常不到场，要么还在休息，要么称“那是你们政府的事，与我们有什么关系”。

    五、确保尽快建成投产的措施

1、进一步加强组织领导和协调服务。坚持行之有效的项目建设推进机制，工作到一线，服务到现场。管委会领导每周至少两次到工地研究工作，有关部门每天坚持现场跟踪服务，继续协助或代为办理环境评价、规划建设等报批手续。公安分局、社区管理局及青峰村党支部、村委会全天候服务，保持正常的施工环境，发现问题第一时间报告，解决问题“事不过夜”。 

2、配合业主加强现场管理。协助、督促业主单位建立必要的现场管理制度，落实现场管理人员的责任，做到事事有人管，件件能说清。细化施工组织设计，拓宽施工场面，交叉作业，加快进度，保证质量。建议项目业主加强现场管理，主要领导要经常深入工地指挥，协调解决资金、技术、质量、安全等问题，明确现场管理总负责人，并赋予一定的现场处置权，统一调度指挥土建施工、设备安装，协调设计、施工、监理等参建单位和周边村组、群众的关系，确保项目顺利推进。

3、健全顺畅的沟通交流机制。建立项目建设的沟通协调机制，加强沟通交流，增强业主单位管理人员、工程施工管理人员责任心，定期、不定期召开现场例会和工程推进联席会议。加强管委会、业主单位、施工单位三方的沟通，及时解决影响或阻碍工程建设的问题，以畅通的渠道、对称的信息，确保项目按计划建成投产。