根据陕西省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年对设区市级人民政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核工作的要求，现将安康高新区管委会2021年履行教育职责自查自评情况报告如下：

  一、基本情况

  安康高新区隶属安康中心城市规划范围，地处关天、成渝、江汉三大经济区的几何中心，是全国14个连片特困地区和秦巴山区唯一的国家高新区，托管51个行政村，总人口20万人。现有各级各类学校42所，786个班，在校学生（幼儿）共31923人，教师总数2105人。其中幼儿园23所，240个班，幼儿7061人，专任教师480人；小学14所，262个班，学生11717人，教师634人；初中3所（不含高新中学初中部），93个班，学生4270人，教师295人；普通高中、完全中学各1所，191个班，学生9024人，教师696人。现有的2所高中均为民办；现有幼儿园中，有民办幼儿园22所，234个班，幼儿6806人，专任教师456人；1所民办中职学校在建，预计今年9月开学。全区所有班级均按标准编班。

  二、主要做法及成效

  1.切实加强党的领导，全方位履行教育职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移优先发展教育。党工委成立教育工作领导小组，全年组织学习习近平总书记关于教育的重要指示批示精神2次，专题研究教育工作2次；管委会主任办公会议研究教育工作4次。党政主要领导、分管领导经常深入学校，现场解决项目建设、师资力量、疫情防控等工作难题。教育系统党组织深入贯彻学习中省市文件精神，创新开展“党史+讲、写、赛、看、做”模式，举办专家培训辅导2次，建立“我为群众办实事”项目清单55个，办结率100％。开展党建工作督查8次，召开党风廉政建设专题会4次，签订《党建目标责任书》41份，签订廉洁承诺书65份，执纪处分3人，开展意识形态测试2场。管委会办公室印发了落实深化新时代教育评价改革总体方案工作清单、负面清单以及改革的具体措施，统筹各部门协调推进新时代教育评价改革。教育系统坚持落实立德树人根本任务，建立区、校两级“1+1”听思政课制度。教体局负责人和学校领导班子成员每人每学期推门听思政课次数都在2次以上。

  2.坚持优先发展战略，大格局提升教育品质。委托重庆大学建筑规划设计研究总院科学编制了《安康高新区“十四五”教育发展布局规划》和《安康高新区基础教育设施建设规划》，举全区之力优先投入教育事业。建立了县级领导包抓教育项目机制，所有教育项目施工过程“挂图作战”。融资3.5亿元建设的高新区第一初级中学、高新区第九幼儿园，已于2021年9月建成投用；招商引资5.5亿元建设长兴中等职业学校，将于2022年9月建成投用。党工委、管委会印发了义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展工作方案，分层次召开了创建工作启动会、推进会，着力巩固义务教育基本均衡发展和“双高双普”工作成果，从经费投入执行情况、薄弱环节改善与能力提升等方面进行自查，明晰问题、进度。2021年辖区21所幼儿园中，18所幼儿园为民办普惠性幼儿园，普惠率占比为85.7％，学前三年毛入园率达99.5％，区财政全年兑付普惠性幼儿园奖补资金1566.54万元。同时，继续加大经费投入，加强临空片区小规模学校建设。学生体质健康测试成绩较往年有所提高，义务教育阶段视力不达标率下降约1.4个百分点。教育督导委办公室全面完成了第一周期幼儿园办园行为督导评估工作经验总结任务。高新中学已于2017年创建为省级标准化高中，安康中学高新分校自2019年9月开办以来，教育教学质量不断攀升，目前已申报省级标准化高中。区属第一所中职学校，将于2022年9月建成并投入使用，双达标工作正在稳步推进中。

  3.聚焦重点热点问题，深层次促进教育公平。管委会拟定了深化新时代教育督导体制机制改革责任清单，成立了教育督导委员会，完善了各层级教育督导机构，管委会聘任了总督学、副总督学，教育督导委办公室（教体局）聘任专、兼职责任督学。区安委会建立了校园安全工作协调机制、分层分类培训和预防学生溺水联防共管机制。教体局与北京栀子花教育科技有限公司西安分公司深度合作，确保心理健康教育“六个一活动”落地生效。区财政投入560余万元用于学校安全建设，投入210万元用于加大食堂硬件改善，投入149余万元用于购买第三方机构开展辖区学校消毒消杀工作服务，为学校幼儿园配置保安165人。创建市区级平安校园2所、安全文化建设示范校2所、毒品预防教育示范校2所，无诈校园创建24所，全区校园安防建设“四个100%”全面达标。管委会多部门联合开展校园及周边安全整治6次，发现隐患320处，整治率达到100%。全面落实新冠疫情防控工作。师生员工疫苗接种第一剂次100％，第二剂次97.8％，18周岁以上加强针持续推进中，全区42所中小学幼儿园全部完成两轮情景式演练，坚持规范开展核酸检测。教育系统与属地卫生院、疾控部门建立了校园传染病防控管理信息联动机制。开展师德师风专项整治活动，组织辖区中小学幼儿园2000余名教师开展师德师风专题培训，推行师德考核负面清单制度。开展教育乱收费治理工作，制定下发了治理工作方案，严格开展督导检查。做好“四项统筹规范”工作，切实减轻中小学教师负担。义务教育公办学校小学严格实行划片招生，初中落实对口直升政策，民办学校实行电脑随机摇号，公民办学校同步报名、同步招生、同步录取。严肃工作纪律，严格执行义务教育招生“九严禁”。聘请省教育督导学会专家进行普惠幼儿园分类评估定级，对通过评估定级的幼儿园按照每月每生600元、500元、400元、300元、200元的标准由管委会补助保育费，解决入园难、入园贵的问题。成立了“双减”工作领导小组，出台了 “五项管理”实施细则、作业公示要求、加强睡眠和作息时间管理等文件，印发了规范民办教育发展工作方案、重点任务清单，有计划开展规范民办义务教育发展工作。加强“双减”工作的督查指导力度，做到一月一督查、一季度一上报。我区多所学校的“双减”工作得到了省市好评：《中国教育报》2022年5月31日以《推动“减负提质” 打造高效快乐课堂》为题，介绍了我区高新一小“减负”工作经验；高新六小的“弹性上放学”工作得到了央视、人民日报等各大媒体的宣传报道；2021年4月，我区“课后服务”工作在全省中小学课后服务工作现场会上做经验交流，义务教育学校作业设计案例1件作品荣获省特等奖、1件作品荣获省级一等奖、2件作品荣获省级二等奖。着手落实高考综合改革工作，制订、印发了高考综合改革工作推进实施方案，指导辖区高中学校制定了涉及新课程新教材实施、学生综合素质评价、学生发展指导、选课走班管理等内容的制度和方案。

  4.强化财力人力保障，多角度配置教育资源。2021年，我区财政经常性收入较上年增长0.29%，一般公共预算教育经费较上年增长0.31%，一般公共预算教育经费增长高于财政性经常收入增长0.02%。普通高中、普通初中、普通小学、幼儿园生均一般公共预算教育事业费支出较上年分别增长1.91%、2.76%、1.34%、0.83%，一般公共预算公用经费支出较上年分别增长1.84%、2.78%、1.08%、3.12%。2021年全区“两税”共征收67935万元（其中：增值税67913万元），教育费附加按照“三税”3%征收，地方教育附加按照“三税”2%征收，应征收3395.26万元，实际征收3058万元。区级上解1277万元，拨付教育3058万元。制定、完善了学生资助制度，落实资助政策， 2021年累计资助家庭经济困难学生4120人次，资助金额186.6万元。2021年面向社会公开招聘优秀在职教师47人、应往届大学生120人。专任教师学历达标率100%，音、体、美、科学、英语、信息技术等专职教师基本满足教学工作需要。教体局制定了《中小学教师专业发展实施方案》，建立健全了教师专业发展机制。为全面提高中小学信息化教学水平，先后印发了电教工作要点、“十四五”电教工作发展规划、2021年优质教育资源共建共享行动工作方案等文件，建立网络信息平台优质教育资源共享应用工作机制，实现网络资源交流共享与面对面师资培训的优势互补。不断完善学校布点规划，力争学校布局结构更加合理，教育资源配置更加均衡。

  三、存在问题

  1.党建工作还需再深入。党建业务融合不深，党建工作创新不足，督查指导不够。中小学幼儿园党组织党建工作与业务工作一定程度存在“两张皮”现象。

  2.教师队伍还需再加强。存在思政课专业教师不足、专业能力有待提升等问题，民办幼儿园师资力量比较薄弱。

  3.安全工作还需再细致。校园周边治理不彻底，个别学校对供餐流程监管不严，学生心理健康问题日渐凸显，部分家长未履行监护责任，安全意识缺乏。

  4.规划建设还需再加快。一是安康高新区人口快速增长，给学校带来压力。二是高新区现有的小规模学校虽然能够满足基本的教育教学需要，但距离标准化学校还存在差距。三是公办幼儿园占比未达到50％。四是高新区暂无特殊教育学校。      

  5.经费管理还需再严格。个别学校经费管理制度不健全，学校预算编制不科学，执行不严格。

  6.高考改革还需再探究。两所高中学校硬件条件仍显不足，生涯规划专业老师紧缺，对高考改革理解不够透彻。

  四、改进措施

  1.继续加强党建工作，发挥党的战斗堡垒作用。持续深化“党建引领促教育、教书育人争先锋”实践活动，擦亮做强党员教师“三字一画”大比武、思政课大练兵等党建品牌活动，积极推动党建和业务工作双促双融双提升。创新开展党建“1255”工作模式，落实落地党员先锋指数考评管理机制，激活教育系统党建活力。落实中小学党建工作年度考核制度，建立中小学（幼儿园）党建联系点工作机制。

  2.继续优化资源配置，努力推进教育公平。推进“互联网+教育”发展，充分利用光纤、移动互联网等，加快实现“两类学校”宽带网络全覆盖。结合国家课程和地方课程要求，提供丰富优质在线教育资源，弥补师资力量不足等短板。发挥中心学校统筹作用，推进中心学校和小规模学校一体化办学、协同式发展。通过资源整合，改扩建高新四小、花园九年制学校、河西九年制学校，将原汉滨初中高新校区校舍整合到高新一小，增加高新一小学位，缓解入学压力；多渠道优化义务教育资源，有序推进集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面。通过多种媒介加大政策宣传，确保招生过程公开、透明。

  3.继续落实安全工作，维护教体系统安全稳定。强化责任落实，充分利用校安委联席会议，统筹、形成联防联控工作合力。强化安全教育，指导各学校开展系列主题安全宣传教育，提高全区广大师生的安全意识。强化专项整治，持续推进校园安全生产专项整治三年行动。强化风险防范，全面构建“网格监管、区域负责、全员参与、权责明确、上下联动”纵向到底、横向到边安全工作管理体系。强化心理健康教育，建立心理健康帮扶疏导机制和家校共育机制。

  4.继续加强队伍建设，全面提升教师专业水平。建立区管校聘管理体制，实现教师、校长流动全区统筹，实现校际间教师学科结构、骨干教师比例均衡发展。健全教师补充机制，通过招录、招聘等方式，按照师生比、班师比足额保证教师的数量。加强师德建设工作，不断提高教师的思想素质和道德水平。落实好《安康高新区提高公办中小学教师工资收入水平实施方案》，认真执行教师工资、津补贴、福利等相关规定，及时足额兑现，不断提升教师待遇。

  5.继续加强经费管理，充分发挥资金效益。加强预算监督、预算核算、审计监督三项措施，确保教育经费使用落到实处。学校经费继续实行统一核算，严格执行“收支两条线”管理，发挥教育经费最大使用效益。加强沟通衔接，在教育经费投入来源上不断创新体制机制，抓住财政教育经费“两个只增不减”的“牛鼻子”，严格落实各类教育生均拨款制度，进一步完善教育转移支付制度，不断提高财政教育投入水平。积极支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。

  6.继续加强体育卫生工作，促进青少年健康全面发展。以“学生体质健康标准”科学评价学校体育效果。构建《体育与健康》课程体系，开足开齐体育课，开展好大课间活动，合理安排学生的作息时间和学习时间，确保睡眠时间。贯彻以“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，开展好一年两次的视力检测和调研。利用信息化数据网络平台，建立视光学档案，发现视力波动状况，及时进行提醒、指导。

  7.继续助推各类学校发展，全面提升教育质量。持续做好一年一度的普惠幼儿园分类定级评估工作，通过激励机制不断助推幼儿园改善办园条件，提高办园水平。进一步完善集团化办学和学区化管理运行机制，打造高新区教育资源网络学习空间，促进优质教育资源开放共享。制定义务教育优质均衡发展年度目标和问题清单，一校一策，有序推进。深化普通高中育人方式改革，对照《普通高中学校办学质量评价指南》，完善选课走班管理体系，确保“五个评价”落地落细，促进学校人才培养模式创新。推动长兴职教中心加快建设，完成实训中心大楼建设，指导学校科学设置专业。积极开展成人职业技能培训，完善产教融合办学体制、创新校企合作办学机制。依托原育红小学闲置校舍，加快建设高新区特殊教育学校，完善高新教育体系构架。

  今后，我们将进一步贯彻落实党的教育方针，积极依法履行政府发展教育的工作职责，紧紧围绕“优质均衡、创新示范、提升质量、打造强区”总目标，坚持硬件建设与内涵发展协同并进主线，强力推动全区教育事业高质量发展。

安康高新区管委会办公室

                           2022年6月27日