法律文件

安康高新区2021年度法治政府建设工作总结

文件名称: 安康高新区2021年度法治政府建设工作总结
索引号: zfgzbmwxb/2022-0095 公开日期: 2022-02-11 09:58
公开目录: 法律文件 公开形式: 主动公开

  2021年,安康高新区法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,严格按照省市法治建设决策部署,坚持运用法治思维和法治方式统筹推进法治建设和依法行政各项工作,全区依法行政和法治政府建设水平全面提高,为高新区经济发展提供了坚实有力的法治保障。现将相关情况汇报如下:

  一、工作开展情况及取得成效

  (一)强化组织领导,持续夯实法治政府建设工作

  一是高位统筹推动。进一步调整完善安康高新区全面依法治区委员会人员构成及职责任务,由党工委、管委会主要领导任组长,分管领导任副组长,涉关部门负责人担任成员,对全区法治政府工作进行组织领导。制定印发了《安康高新区2021年法治政府建设工作要点》《2021年法治高新建设实施方案》《安康高新区法治社会建设实施细则(2021-2025)》《法治高新建设实施方案(2021-2025)》,明确各部门的具体创建工作责任,提出了年度重点工作计划和重点事项,并将法治政府建设工作纳入督查考核。二是组织集中学习。高新区党工委认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于优化营商环境、法治政府建设的重要指示精神,在党工委中心组学习和干部扩大学习活动上,认真学习贯彻中央、省、市法治建设和依法治理会议精神,并通过“高新视野”等媒体平台进行宣传解读,推动落实市委全面依法治市工作会议精神,切实为经济高质量发展营造了浓厚的法治建设氛围。三是落实主体责任。党政主要领导严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省、市相关要求,党工委书记每季度召开全面依法治区委员会全体会议,总结部署工作、研究重大事项,定期对工作落实情况进行点评,督导督办重点工作有力有序开展,切实推动各级各部门扎实落实法治建设责任,推动各项建设工作落地见效。

  (二)深化“放管服”改革,不断提升依法履职能力

  一是持续优化提升营商环境。着力强化“一委九中心”服务职能,印发《安康高新区2021年深化放管服改革优化营商环境重点任务分工方案》,建立《2021年重点项目建设计划暨包抓责任分工表》和“双包一解”工作台账,聘用营商环境特约监督员10名,加强“营商综合服务系统”推广应用和升级改造,创新启用营商服务自助终端机,建成全市首个诚信示范园,采取政府引导、场景应用、行业自治、部门监管、社会监督等方式,有效促进了各项机制落实落地。全年实地走访辖区企业60余家,收集整理企业反馈问题和意见建议77项,在省级以上媒体推广经验65条,《全方位优质服务的“三全”服务体系》经验做法得到省政府主要领导批示肯定,《深化“放管服”改革推动高质量发展》《打造营商综合体·激发企业发展新动能》经验做法受到了省政研室、省职转办以及市领导的充分肯定。二是强力推动行政审批改革。加快相对集中行政许可权改革,积极推动部门事项及人员划转移交工作,按计划实施划转承接事项76项,全年使用行政审批专用章办理业务12702件。制定印发《安康高新区开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》,梳理并优化证照分离”改革事项清单合计87项,大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。加快推行企业设立“一照多址”改革,累计办理“一照多址”营业执照6家,降低了市场准入门槛,激发了市场活力2021年以来,全区新增市场主体2165家,净增长率达24%,位居全市前列。同时,实行预包装食品经营许可备案制改革。在全市成功发放首张《预包装食品经营备案证》。携手西安、宝鸡等11个省内国家级开发区,打通商事登记、税务等168项政务服务事项“跨区通办”,积极为辖区企业提供“妈妈式”、“店小二式”服务,累计为在安注册企业及个体工商户提供导办、帮办、代办服务900项2021年,高新区“一件事一次办”“全程代办”案例分别获评全市审批服务十佳案例奖和优秀案例奖。三是抓好日常管理服务提升质效。实行政务大厅领导带班督查、干部巡查连带责任制,严格落实责任倒纠,全年累计发放纪律巡查整改督办单20余份。对窗口人员日常考勤、工作纪律、业务办理、服务评价等情况量化打分,累计评选“优秀服务标兵”71名,通过上墙公示、树立典型、奖优罚懒,提升效率。与省、市平台“网上预约”实现信息对接,率先在全市启动网上预约服务功能,有效减少群众的等候时间,合理调控分流办事人员数量。设立“办不成事”反映窗口,推动燃气报装、充值和报修等业务进驻大厅,全面推行“首问负责”“承诺办结”“容缺受理”工作机制,有效提升政务服务中心“一站式”服务功能和便民化服务体验。抓好行政审批全流程评价,自觉接受企业和群众监督,全年以来,累计评价11088人次,好评率100%。四是做实政务服务便民利企。梳理政务服务事项,按期完成与渭南高新区、经开区2400余项政务服务事项“交叉互审”任务,实现了941项政务服务事项信息“四级四同”、企业群众照单办事。深入开展政务服务“百日攻坚”行动,推广应用“秦务员”APP,编制完成政务服务事项数据资源共享目录及供需清单,政务服务事项材料核验率达到93%,网上可办率达到95%,“最多跑一次”事项比例达到96%,承诺时限压缩率达到83%,各项指标均位于全市前列。完成政务服务中心微信平台升级改版,打造了更加全面细致、便捷高效的掌上办服务平台。积极协调对接中国人民银行安康支行和长安银行安康支行,在全市率先实现个人征信自助查询进大厅。指定专人跟进督促12345工单办理,全年累计办理工单6806个,办结率100%。

  (三)加强规范管理,着力完善推进行政决策机制

  一是落实重大行政决策合法性审查制度。凡是涉及管委会重大行政决策,严格审查决策的合法性,涉及专业领域的问题,聘请专家论证,深入研究,风险评估,避免出现重大决策失误,确保决策符合法律法规。二是积极发挥法律顾问作用。组织法律顾问参与议事决策,提供法律服务,严把法律关。对提交党工委、管委会会议讨论研究的涉法议题,先交由法律顾问,进行合法性审查,对重大问题决策(特别是征地拆迁及信访)均实行风险评估,最大限度地降低决策风险,有效的推进依法决策、依法治理。三是扎实加强规范性文件管理。认真落实《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》,严格执行行政规范性文件“三统一”制度,严格规范性文件制发程序,加强行政规范性文件合法性审核和报备,坚持涉法文件“逢文必审”,做到“有错必纠”,并依规开展规范性文件和证明事项清理。

  (四)规范执法行为,提升行政执法能力和水平

  一是增强行政执法思维。安排法律顾问或邀请公职律师对全区行政执法部门人员进行了业务培训,重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》等制度和执法中的风险、误区,督促加强各执法单位业务自学,提升执法干部运用法治思维和法治方式的能力。二是依法依规扎实开展执法行动。围绕行政执法工作重点,统筹编制年度监督检查计划,明确重点监管对象和执法措施,严格落实《三项机制》,深入开展“双随机、一公开”、安全生产、国土执法、“两违”管控、生态保护等领域执法检查。突出抓好“两违”管控。全年共发现、查处新增违法建设行为59起,拆除新增违法建筑、构筑物面积约6130㎡。对秦岭生态环境保护督查反馈的石英石加工场、双泉违建别墅等6处点位依法查处整改到位,恢复土地原状约6600㎡。查处非法挖采砂石料行为16起。深入推进城市精细化治理。全年治理、取缔流动商贩、出店经营3027处(个),依法下达处罚决定书11份,依法处理车辆乱停乱放457起,处理违规建筑运输车辆64辆。牢固树立监察执法权威。全年办理土地卫片违法案件14宗,开展企业项目工地规划监察780余次,下达责令停工通知书33起,开展企业项目规划验收20起,办理案件2起,对辖区机动车维修企业(含4S店)废固废气存放、挥发性有机物VOCs情况专项检查,全年例行检查200余起,处理回复投诉案件160起。三是落实行政执法责任制。根据法律、法规和规章的“立、改、废”等情况,及时梳理各部门的行政处罚、许可等权力依据,科学合理设定执法岗位,明确执法岗位职责扎实开展行政执法案卷评查,研究细化行政执法自由裁量权,建立健全执法考核机制。四是改进行政执法作风。督促行政执法人员在执法活动中应当做到语言文明,态度和蔼,礼貌待人;遵循公平、公正、公开的原则,平等对待行政相对人,做到严格执法、公正执法、文明执法。

  (五)健全监督制约,确保行政权力廉洁阳光运行

  一是认真做好政务公开。梳理编制26个业务领域政务公开标准目录清单334项,利用门户网站、微信公众号、抖音公众号以及LED显示屏等宣传载体,持续扩大政务公开的覆盖面和影响力。二是强化行政监督和审计监督。加强对法律、法规和规章贯彻执行情况的监督,强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况审计。三是严抓工作督查问责。加强工作任务清单化、办结时限具体化、督办督查定期化、问效问责规范化制度化建设,增强问效问责的针对性和时效性,制定《安康高新区政务督查检查办法》和纪律作风月实施方案等文件,扎实开展项目督查、作风检查、违规整治等工作,坚决整治行政不作为、乱作为、懒政、庸政、怠政。四是认真履行监督要求。聚焦中省市区重大决策部署落实情况,强化政治监督,组织疫情防控、脱贫攻坚成果巩固、全省集中开工项目等专项监督检查7批次,发现并现场推动解决问题21个,提出工作建议15条,约谈提醒21人,诫勉谈话2人,党纪政务处分5人。

  (六)扎实社会治理,全力营造和谐稳定法治环境

  一是高位谋划部署统筹推进。始终将深化社会治理、创建平安高新建设作为推动安康高新区高质量发展的核心动力。2021年,全区就社会稳定工作先后召开党工委会议8次、专项推进会议4次,党工委、管委会主要领导听取专题汇报5次,调研走访3次,亲自牵头平安高新建设、“321”基层治理模式推广、信访维稳、扫黑除恶和全民反诈等重点工作,积极履行党委主体责任,统筹推动社会治理暨政法工作与经济工作同安排、同部署、同考核。二是加强矛盾纠纷多元化解。全区2021年受理群众来信来访及网上投诉375批968人次,网上信访及时受理率、按期答复率均达到100%;强化积案攻坚,成功化解中省交办重复信访案件28件,化解率达100%;中省两会”、建党100周年等重大节会期间,区级领导召开“碰头会议”47场,化解矛盾22件,保持无赴省进京越级群体访、进京非接待场所上访和群体性事件良好态势。三是做细社会综合治理保稳定。围绕省市321”基层治理模式总体要求和27项重点任务,结合高新实际,制定《安康高新区推广321”基层治理模式实施意见》《责任清单》和《党员联系群众实施意见》等文件,制定作战图和施工图,实行挂图作战,推动全区55个村(社区)积极探索形成“321”基层治理高新模式,目前全区网格化管理设立一级网格长56人、二级网格员443人、三级网格员1134人,建立建民社区、徐岭村为全区“321”基层模式推广示范点,以点带面、示范带动、全面开花,在上级规定动作基础上,融入“智慧警务”“便民服务”等高新特色,加快打造出推广“321”基层治理模式“高新样板”。严格按照11333”工作机制,下发提醒函7次,督办函6次,通报2次,督导各责任部门逐项抓实整改任务。四是创新基层社会治理模式探索培育青创协会党建引领社会组织化解矛盾、安中高新分校--智慧校园和普瑞达电梯厂--智慧服务生活等基层治理创新模式,持续深化派出所“两室三队”改革,推出花园路派出所“两室·两队”模式,创新路派出所、张岭派出所“一警多能”。同时,扎实推进“一警一点”强基工程,以村(社区)、产业园、居民小区为单位,设置66个驻点,组织安排135名民辅警,实行“1+2+2N”(即1名社区民警+2名辅警+N名驻点民警+N名网格员)的包联模式,打造基层社会治理新格局。

  (七)深化违法整治,坚决维护社会持续平安稳定

  一是有力打击违法犯罪行为。深化“破小案暖民心”工程,重拳打击治理电信网络诈骗、“食药环”“黄赌毒”等各类违法犯罪。共接有效警情17001起;立刑事案件442起,破案171起,刑拘73人,移送起诉100人,逮捕52人,取保候审41人;抓获网上逃犯23人;受理行政案件374起,查结344起,行政拘留86人,罚款134人,警告9人。二是常态化纵深推进扫黑除恶斗争。坚持以“无黑无恶”村(社区)示范创建为抓手,全力推进“十件事”、行业领域专项整治等重点工作。截至目前,收到举报线索25条,已办结23条,办结率92%;各重点行业部门摸排乱点366处,已整治到位363处,整治率99.1%;倒查重点涉恶案件4个、重点线索36条;下发“三单三函”9份;累计破获刑事案件171起,移送起诉100人。三是拉网排查整治隐患乱象。紧盯重点领域、重点行业风险隐患排查整治,开展安全隐患大排查、大检查、大整治活动160余次,检查1300余家次,下发整改142家。深入集中排查网络空间、民间借贷、生态治理、工程建设、食品药品监管、城市创建等领域中的各类乱点,落实整改责任到岗到时限,2021年整治行业乱点390余处,制定完善长效机制40余项。四是严厉打防电信诈骗犯罪。扎实开展大数据精准预警劝阻工作,落实电话、短信、见面预警阻三同步。共预警劝阻1067人次,线索劝阻率达100%,劝阻成功率100%;止付涉案账户624个,累计止付金额5110.1万元,冻结涉案账户180个48.1万元,已返还20.4万元;开展各类反诈集中宣讲活动11次,制作推送各类预警防范信息15条,反电诈宣传微视频9个。并组建走访入户专班,开展“扫楼清户”活动,共入户宣传7100余户、发放宣传彩页4950余份、覆盖群众10230余人,引导9100余人下载注册国家反诈中心APP,做到反诈知识家喻户晓。五是借助科技手段建设平安高新。加快推进综治中心规范化建设,以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、“雪亮工程”三大信息系统为支撑,不断完善综治信息平台,提升实体化、实战化水平。目前,全区规范化实体运行区级综治中心1个、村(社区)综治中心30个。持续深化全区智慧安防系统普及建设和万浩未来城无黑无恶无毒智慧安防平安社区”效用发挥,实现信息采集常态化、社会化,信息应用便捷化、可视化。六是全面加强平安文化宣传。以线上互联网+宣传织点,制作平安建设、反诈禁毒、反邪扫黑宣传片8部,通过微信、微博、官网、抖音等新媒体平台转发推送宣传信息、视频累计浏览点击量达40余万次,实现辖区830个LED电子显示屏播放全覆盖;扎实推进“平安千里长廊”建设,开展平安建设宣传活动20余场次,制作横幅、标语1200余条,发放宣传彩页10万余份,取得良好宣传效果。

  (八)抗牢环保责任,全面推进生态文明环境保护

  一是深入推进蓝天保卫战。按照《安康高新区蓝天保卫战工作联席会议制度》《安康高新区铁腕治霾扬尘治理联合巡查检查办法》,持续开展工地扬尘治理、烟花爆竹禁燃禁售、秸秆禁烧。对建筑、餐饮、汽修等行业开展业务培训,全年组织召开高新区治污降霾暨打赢蓝天保卫战联席会议5次,开展巡查检查178次,检查点位694个,下发问题交办单18份,发现问题线索255条,全部落实督促整改。二是切实打赢碧水保卫战。深入推进“三长治河”工作机制,全面监测按时上报水质数据,全面开展入河口和涉水企业排查,制定《安康高新区碧水保卫战2021年工作方案》,扎实推进建民污水处理厂问题整改工作。辖区3个断面均保持地表水类标准,督促住建局全面完成建民污水处理厂问题整改,通过中省环保督察。三是扎实实施净土保卫战加强环境执法监管,2021年初以来共受理各类环境信访投诉案件91件,已全部办结。认真开展固体废物防治专项检查和培训工作,重点突出涉疫涉医企业,进一步提高企业管理人员的业务水平能力。同时,在富家河组织环境突发事件应急演练,强化实战应战能力。四是全力打好青山保卫战。加强日常监管执法,切实履行好执法职能及相应的保护和监管责任,从源头上防范秦岭区域内的各种违法行为。配合省级交叉执法检查、审计回头看、市级农家乐整治检查3次,检查反馈并督促整改12个问题。制定《安康高新区生态环境(秦岭)保护工作责任清单》,夯实生态保护职责。集中约谈辖区已持排污许可证的34家企业,培训指导相关业务,并开展执法检查。五是营造生态保护良好氛围。开展碳达峰、碳中和知识宣讲,扎实开展“六五”世界环境日系列活动。组织开展2021年生态环境文明进校园系列活动,收集作品250余幅。在省市区媒体发表各类宣传稿件37篇(条)以上,发放秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等生态环保宣传资料5万余份。

  (九)抓好学习培训,提高法治思维和依法行政能力

  严格落实党内法规执行责任制《规定》,召开全面依法治区委员会专题研究党内法规执行工作,将党内法规纳入党工委理论学习中心组和干部教育培训的重要内容,全面组织深入学习和贯彻落实,推动依法依规办事。健全党工委中心组学习学法制度,将领导干部学法融入“高新区干部职工学知识拓视野大学堂”,先后开展法制主题讲座2场,培训干部1000余人次。同时鼓励干部职工利用休息日自学法律制度,把考核结果作为年度评优和干部提拔的重要依据,进一步提高干部职工学习法律法规的自觉性和主动性。积极组织开展“学习强国”学习平台使用工作,教育引导广大党员干部主动用好平台、抓好学习,真正把推动法治学习、规范依法行政、建设法治政府抓紧抓实抓出成效。

  二、存在的问题

  高新区在法治政府建设工作方面虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要表现在:一是少数部门对法治政府建设认识还不够到位,对法治建设工作缺乏整体的、系统的理念。二是法治政府建设机制有待进一步完善,考核评估制度还不完善,督查力度还不够。三是拥有专业法律知识背景的人才存在缺口,部分涉及法规业务单位缺乏专职法律顾问,行政执法、行政复议和行政应诉等保障力量不足。

  三、2022年工作思路

  (一)切实加强组织领导,着力提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法治政府建设的领导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。持续深入做实各项法治政府建设教育培训工作,进一步强化领导干部对法治政府建设工作的紧迫性、必要性、重要性认识,将建设法治政府工作与其他各项中心工作同安排、同部署、同考核,以“责任、担当、落实”的政治要求对照检查,切实转变工作作风,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,确保法治政府建设工作不走过场,取得实效。

  (二)牢固树立四个意识,从严规范执法行为。持续推进综合行政执法改革,建立执法全过程记录制度,严格执行重大行政执法决定法制审核制度,推行行政执法公示制度,加强行政执法监督,对执法不作为、乱作为、推诿扯皮、执法腐败依法追究法律责任。全面夯实行政执法责任,加强日常执法队伍管理和学习教育提升,进一步规范执法辅助人员管理,做到公正文明、规范高效执法。

  (三)不断凝聚工作合力,逐步改善法治环境。在法治建设工作中创新法治管理,弘扬法治精神,彰显法治权威,通过听证会、反馈意见建议等方式引导公民有序参与行政决策活动,推动群众知法、守法、用法;认真开展政策文件合法性、合规性审查,充分发挥法律顾问职能,切实为管委会重大决策、重大民商事行为等提供坚实法治保障;加强宣传培训,确保建设工作横向到边纵向到底。

  (四)着力强化机制保障,形成强大建设合力。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关精神,谋划和落实好法治政府建设的各项任务。把建设法治政府工作情况纳入各部门主要负责人政绩和单位目标管理绩效考核指标体系。健全各级党员干部学法、用法制度,通过行政机关负责人出庭应诉等法治实践方式,切实提升全区干部员工的法治思维和依法行政能力。

 


主办:安康高新技术产业开发区管理委员会
备案编号:陕ICP备09007544号-1 网站标识码:6109000015
地址:安康国家高新区创新创业中心 邮编:725099 邮箱:akgaoxinqu@163.com
招商电话:0915--3362200 24小时传真:0915--8168577