今年以来，安康高新区在村“两委”换届选举准备工作中，提前调查研究，及早谋划安排，坚持“六个先行”为换届工作顺利、有序开展奠定坚实基础。

  先学一步，文件精神心中有策。党工委及早谋划，超前部署，把村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，成立换届领导小组和工作专班，分阶段分层次召开换届准备工作部署、村级班子研判等会议。相关部门工作人员学深悟透新要求、新政策、新规定，组工干部学深一层，集中对换届办工作人员进行业务培训，确保组工干部准确把握实质要义。51个村级党组织通过“三会一课”、主题党日、智慧党建等载体学习换届选举精神，广大党员和村民代表通过警示教育，以案述纪、以案说法，做换届选举政策知识的明理人、懂法人、守纪人，切实打牢村“两委”换届工作理论基础。

  先摸一遍，村情民意心中有底。换届办抽调组织相关部门15名干部组成5个研判组，集中利用1个月时间深入51个托管村，采取“六必访”（复转军人、返乡大学生、三老人员、后备干部、优秀务工经商人员、小组长），“五必谈”（‘一肩挑’干部、支委委员、村委委员、监委会主任、妇联主席），“电子表单点对点征求意见”的方式，围绕“九个摸清”按照征求意见不低于60%的标准要求，全面征求2093名党员、1533名村民代表、168名老党员、老干部、老乡贤的意见建议，并多方面综合意见建议，摸排掌握流动党员288人、外出3618人，村“两委”班子后备人员106人，确定“放心村”25个、“一般村”15个、“复杂村”11个，逐村拿出继续留任、需要调整、拟新进班子“三份名单”，形成班子配备建议名单。牢牢占据换届工作主阵地，为选人用人研判决策提供科学依据。

  先察一次，巡察审计心中有戒。针对换届选举重点难点村开展专项整治巡察，围绕“四个落实”、紧扣“三个聚焦”工作重点，动真碰硬查问题、找线索，发现涉及村“两委”班子及其成员政治意识不强、党的领导弱化、村务管理混乱等问题表现52个，违纪违规问题线索2件。成立经济审计工作专班和委托第三方专业机构，突出村干部任期和离任经济责任审计工作两个方面，对51个托管村155名有村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村干部“全覆盖”实施财务清理、审计、公开，回应群众期盼、村民关注，推动全面从严治党纵深到底，营造风清气正的换届工作氛围。

  先备一批，储存后备心中有数。各级党组织立足实际、拓宽渠道、不拘一格，每村按照多于现任班子成员职数20%比例，采取从调研摸底中挖掘、党员群众中推选、外地联络中召回、机关事业单位中选派等方式，储备62名村党组织书记、村委会主任和153名村“两委”班子成员后备人选，特别是对群众呼声强烈、学历层次较高的年轻党员群众零距离走访，有效破解了后备力量储存匮乏等问题，为选优配强村级班子奠定坚实基础。结合后备力量“定岗锻炼”、乡土人才振兴“四万工程”和“双建双培”活动，利用“学知识、拓视野大讲堂”、远程教育、智慧党建平台等高新品牌教育培训矩阵，组织后备干部参与集体学习、发展壮大集体经济、脱贫攻坚等工作，鼓励后备力量发挥工作主动性，为村“两委”班子换届提供人才保障。

  先治一轮，专项整治心中有惧。一是决胜决战扫黑除恶专项斗争。聚焦干扰破坏换届的苗头性问题，扎实开展“六清行动”，侦办恶势力集团3个、团伙案件1个，办理涉恶类案件35起，向纪检监察机关移送线索19条，保障村“两委”换届选举工作依法有序进行。二是打好化解农村基层信访积案攻坚战。以摸底研判和上次换届信访突出的村为重点，妥善解决涉及范围广、人数多、诉求复杂的农村基层疑难信访矛盾30余件。同时，全力推动2个软弱涣散村级党组织实现提前销号“清零”，做到整顿不合格、换届不启动。三是开展党员干部违纪违规案件快查快处专项行动。立案查处村“两委”班子成员、党员、干部涉嫌违纪违规11人，推动纪检监察工作重心下移，监督执纪触角向基层延伸，营造换届工作良好政治生态环境。四是开展发展党员和党员组织关系转接排查整治。建立了标准化党员档案室，抽专人、组专班对260余份入党资料进行审查，从源头上杜绝假党员、违规入党人员、党员组织关系违规接转人员参加换届选举，守护换届工作“碧水蓝天”。

  先讲一课，宣传教育心中有谱。围绕村“两委”换届宣传工作教育在先、警示在先、预防在先目标，坚持做到“三个结合”、“四个始终”，即正面教育与警示教育相结合、专题教育与思想教育相结合、学习教育与舆论宣传相结合，把纪律和规矩教育贯穿始终、把警示教育贯穿始终、把谈心谈话教育贯穿始终、把换届舆论宣传贯穿始终。换届启动前，在一定范围内有组织、有计划地开展换届选举工作宣传教育活动，突出现任“两委”班子、监委会成员、群团组织主要负责人、党员村民代表和“三老”人员，发放一张明白卡、签订一份承诺书、上好一堂法纪课，将换届意义、政策法规宣传深入人心，教育引导广大党员干部群众正确行使民主权利，为村“两委”换届工作营造良好的外部环境。