安高新办发〔2019〕281 号
各部门、驻区各单位,高新集团：
《安康高新区打赢蓝天保卫战专项整治行动工作方案》已经管委会同意，现予以印发，请认真抓好落实。
安康高新区管委会办公室
2019 年 10 月 21 日
安康高新区打赢蓝天保卫战专项整治行动工作方案
为全面做好秋冬季大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战,根据《安康中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动工作方案》（安政发〔2019〕19 号）要求，结合我区实际，特制订本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，按照市区一体、部门联动、村组参与、群防群治的原则，坚持问题导向，坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，全力扭转空气质量综合指数不降反升局面，确保完成市对区年度空气质量考核指标。
二、组织领导
为切实加强高新区大气污染防治工作的组织领导，决定成立由党工委副书记、管委会主任罗武侠任组长,党工委、管委会、临空办各分管领导为副组长，管委会副主任徐信选任责任副组长，经济发展科技局、城市管理执法局、生态环境局、住房和城乡建设局、社区管理局、应急管理局、公安高新分局、质监高新分局、工商高新分局、新型材料办、临空办等相关部门负责人为成员的安康高新区治霾工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局，由何国栋兼任办公室主任，由康芳兼任办公室副主任，负责全区大气污染防治工作的协调联络、调度研判、任务下达和问责移交，研究解决突出问题，协调领导包抓、部门帮扶工作，协调推进群防群治工作机制落实，重大问题及时提交领导小组研究等工作。
（一）综合协调组
组 长：何国栋 生态环境局局长
成 员：唐 亮、李 静、欧阳畑子
主要职责:对接市督查组，负责督查期间各项工作的上下联络、信息沟通、指令传达；协调落实党工委、管委会安排部署和主要领导、分管领导的指示批示；负责督查组有关谈话问询，现场检查等各项工作的服务保障，确保全区配合保障工作“一盘棋”；组织召开有关会议，对交办问题进行转接登记、梳理研判、分类转办；并负责交办案件整改情况回复工作。
（二）整治攻坚组（按照部门职责分工，下设 8 个整治专班）
1.散煤污染整治专班
组 长：陈绪平 经济发展科技局局长
副组长: 刘海松 城市管理执法局局长
李华举 质监高新分局局长
贺童厚 工商高新分局局长
成 员：从经济发展科技局、城市管理执法局、质监高新分局、工商高新分局抽调
主要职责：负责全区煤炭经营市场清理整治，散煤煤质抽检及公共机构使用散煤整治工作，以及道路两侧销售散煤或型煤，餐饮门店、出店占道餐饮经营、流动摊点、户外烧烤等使用散煤或型煤的整治，严控新增燃煤项目，深入推进散煤治理(生产以燃料煤为主，生活以民用煤为主)，确保实现全区煤炭消费总量零增长。
2.扬尘污染整治专班
组 长:李晓明 住房和城乡建设局局长
副组长:罗 栓 城市管理执法局副局长
熊明珠 住房和城乡建设局副局长
成 员：从住房和城乡建设局、城市管理执法局抽调
主要职责：负责全区施工工地扬尘、城市道路扬尘、渣土车“跑冒滴漏”整治。
3.移动源污染整治专班
组 长:康厚乾 公安高新分局副局长
副组长:陈绪平 经济发展科技局局长
康 芳 生态环境局副局长
李华举 质监高新分局局长
艾礼宏 公安高新分局交警大队队长
成 员：从公安高新分局、经济发展科技局、生态环境局、质监高新分局抽调
主要职责：负责全区高排放机动车污染、机动车尾气、非道路移动机械污染防治、机动车区域禁限行综合整治，以及油品质量、油气回收和黑加油站整治。
4.工业企业废气整治专班
组 长：何国栋 生态环境局局长
副组长:陈绪平 经济发展科技局局长
成 员：从生态环境局、经济发展科技局、城市管理执法局抽调
主要职责：负责工业企业废气整治。
5.餐饮油烟污染整治专班
组 长：刘海松 城市管理执法局局长
副组长:杜方兴 食药监高新分局局长
成 员：从城市管理执法局、食药监高新分局抽调
主要职责：负责全区室内餐饮经营单位排查(含行政机关、事业单位、学校、医院食堂)，建立动态管理台账;组织开展露天烧烤、餐饮摊点餐饮油烟、占道经营整治，引导、规范其入店经营，并安装油烟净化设施。
6.秸秆、垃圾禁烧整治专班
组 长：杜少军 社区管理局局长
副组长:刘海松 城市管理执法局局长
成 员：从社区管理局、城市管理执法局抽调
主要职责：负责查处全区违规焚烧秸秆、垃圾行为，对发现的火点，依法依规实施上限处罚，对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理；推进实施秸秆回收粉碎还田，从源头严控秸秆焚烧。
7.烟花爆竹禁放整治专班
组 长:康厚乾 公安高新分局副局长
副组长:杨邦斌 应急管理局局长
贺童厚 工商高新分局局长
成 员：从公安高新分局、应急管理局、工商高新分局抽调
主要职责：负责全区烟花爆竹禁燃禁售工作，按照划定的烟花爆竹禁燃禁售区域，着力抓好元旦、春节等重大节日期间烟花爆竹禁燃禁售工作，进一步加大巡查执法力度，从严查处违法燃放销售烟花爆竹行为。
8.物料堆场扬尘整治专班
组 长：何国栋 生态环境局局长
副组长: 陈绪平 经济发展科技局局长
成 员：从生态环境局、经济发展科技局抽调
主要职责：负责全区物料堆场排查整治工作，建立台账，实行清单化管理；负责商品混凝土、粉煤灰、沙石物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施；采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；严禁露天装卸作业和物料干法作业。
（三）巡查督办组
组 长: 王 苹 监察审计局副局长
副组长:康 芳 生态环境局副局长
王 伟 生态环境局工作人员
成 员：从监察审计局、生态环境局、城市管理执法局抽调
主要职责:负责全区范围内日常环境问题巡查，对发现的问题及时进行交办，配合市督查组开展工作，对交办的问题进行跟踪督办。负责巡回督查督办部门、村组履职情况，对任务完成情况每周调度通报，对工作进度缓慢、不符合整治要求的，移交监察审计局进行问责处理。
（四）宣传教育组
组 长：孙传泽 宣传统战部部长
成 员：从宣传统战部抽调
主要职责:负责大气污染防治法规、政策、措施宣传工作，制作大气污染防治宣传通稿、宣传片，集中报道大气污染防治工作开展情况及成效。曝光大气污染防治工作中发现的问题，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2019 年 10 月 1 日至 2020 年 3 月 15日）:各相关部门要充分利用宣传单、明白卡、微信公众号、网站等方式，大力宣传大气污染防治工作，发挥社会各界力量，凝聚共识，形成全社会共同参与大气污染防治工作的良好氛围。
（二）集中攻坚阶段（2019 年 10 月 1 日至 11 月 15 日）:各相关部门要迅速对照本方案逐一落实工作任务，制定行业领域专项整治方案，对标相关要求及时发现问 （三）巩固提升阶段（2019 年 10 月 16 日至 2020 年 3 月 15日）:各相关部门针对秋冬季大气污染防治工作发现的隐患和漏洞，要深刻分析原因、找准症结，集中时间、集中力量开展专项治理，确保工作取得实效，要总结推广专项整治工作中的好经验、好做法，着力研究长效机制。
四、建立工作机制
（一）建立“村组吹哨、部门报到”机制。要学习借鉴“街乡吹哨、部门报到”工作机制，落实生态环境保护网格化管理和大气污染群防群治工作。各村组根据排查和上级交办的问题，提出组建联合执法行动小组组成人员，由管委会配备。
（二）建立信息反馈机制。各行动小组每周一中午 12:00 前将各自工作完成情况报治霾办，重大问题随时上报。由治霾办向管委会分管领导定期通报有关情况，促进问题整改到位。
（三）建立依法整治机制。巡查督办组要依法依规开展工作，做到问题发现一个、解决一个，交办一个、整治一个。要落实多部门联合执法，形成强大震慑，坚决反对官僚主义和形式主义，严禁搞“一刀切”。参照“五城联创、四级同创”工作机制，实施管委会领导包抓、部门单位帮扶和村组（社区）整治工作，开展宣讲及督促解决突出问题。
五、工作要求
（一）统一思想认识，夯实工作责任。各相关部门要充分认识大气污染防治工作的重要性、紧迫性，提高政治站位，增强责任感、使命感，根据本方案确定的工作任务，细化工作方案，切实履职尽责，做到人员到位、职责到位、措施到位；要密切配合，建立信息共享机制和联席会议机制，确保大气污染防治工作取得实效。
（二）加强宣传报道，营造良好氛围。要持续做好对整治过程中的跟踪报道，对典型案件予以曝光，采取以案释法等方式进行全方位的宣传、报道，形成正确的舆论导向，为大气污染防治工作营造浓厚的舆论氛围，争取广大人民群众的理解和支持。
（三）强化督查问效，确保整治成效。巡查督办组要运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”，强化督查巡查。治霾办要严格落实“白黄红”三色督办单制度和生态环保目标责任考核制度，对失职渎职或作风不实、整治成效不明显的单位和个人，移交监察审计局严肃追责问责。
