(安康高新区创新创业中心)
一、总体要求和主要原则
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中省市部署要求，紧紧围绕“创新驱动、规划引领、基础先行、产业支撑、招商为要”的总体思路，坚持高新区“12345”发展战略，以世界眼光、全域思维推动实现更高层次、更宽领域、更强力度开放合作，最大限度汇聚高新产业、高级人才、高端要素，倾力打造西北生态经济强市的核心引擎和样板典范。
(二)主要原则。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;坚持外资、内资、央资、民资、融资“五资”并举;坚持内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目和中小项目一视同仁;坚持客观公正、综合施策、权责对等、制衡有效、务实合作、系统评价;坚持“一把手”招商，做到“四个亲自”(亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办);坚持全员招商，压实行业部门招商责任，牢固树立“招商决定发展、招商决定未来”和大招商、大开放、大发展的意识，大力营造“识商、亲商、安商、扶商、富商”的一流营商环境，不断激发市场活力，持续增强“绿色崛起、追赶超越”新动能。
(安康高新区西北电子信息研发生产基地)
二、工作重点和主攻方向
(一)把营商环境作为生命工程。坚持创新思维、换位思考，在营商环境建设上对标全国一流找差距、补短板、强弱项，坚决做到信守承诺，打造诚信政府;进一步深化“放管服”改革，把提升部门服务能力纳入考核，不断提高办事效率和服务水平;进一步优化服务保障制度顶层设计，探索运用市场竞争机制，增加政府购买服务事项，持续激发市场活力。
(二)把招大引强作为第一要务。坚持大项目引领、大项目带动，抢抓“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)战略机遇期和制高点;突出新安康门户区建设，创新合作模式，引入社会资本强力推动一批关键性、节点性、带动性强的重大项目;狠抓现代城市新区品牌建设和战略新兴产业园区提质增效，全面提升优势主导产业的市场竞争力。
(三)把园区承载作为重要抓手。坚持专业化园区建设投入年均增长15%以上，同步配套提升园区综合承载能力。借力社会资本“筑巢引凤”，选择“有资本、能招商、懂经营、善管理”的社会资本方自建或合作共建各类标准化厂房、办公及配套设施，壮大产业基础，形成规模效益;积极引进专业化团队，运用市场化机制增强产业园区保障服务水平。
(四)把要素配置作为安商之基。发挥资源要素配置在经济发展中关键性作用。畅通政府、市场和企业之间的信息共享渠道，不断优化联动机制，及时解决企业发展中的新问题，客观、公正的妥善化解历史遗留问题;着力构建公平的法制环境和市场环境;加快科技、人才、资本等资源平台建设，全面提升服务企业发展的软实力。
(五)把补链强链作为持续动能。坚持围绕“招得来、留得住、发展好”的中长期目标，提供企业全生命周期的优质服务。围绕主导产业发展需求，引进上下游企业增强产业关联度和配套能力;围绕降低企业成本，在直供电、供应链、物流、销售、服务外包等方面增加供给;围绕壮大“龙头”企业实力，提供各类扶持资金“优先申报”和上市“绿色通道”支持。
(六)把团队建设作为核心动力。坚持高标准打造一支懂经济、懂法律、懂项目、知礼仪、善沟通、有激情、勇担当的招商工作团队;全面加强在京津冀、长三角、珠三角、西三角等区域的招商工作力量，构建全方位、多渠道、广覆盖的招商网络;采取专业人才招聘、委托代理、商协会合作等方式推进社会化招商;通过奖励、补贴等激励方式扩大“以商招商”和企业自主招商。
(安康高新区大数据互联网经济区)
三、引资政策和扶持力度
(一)强化工业项目用地保障。优先保证用地指标，实际土地价格不高于所在区域土地等别基准地价的70%、不低于实际各项成本费用之和，重大工业项目可通过灵活采取投资补贴和产业扶持奖励等方式进一步减少用地成本;可采取差别化土地出让、土地先租后让、土地出让价款股权合作等方式减轻企业投资压力;在符合规划且不改变土地用途的前提下，对企业利用现有工业用地提高容积率的，不增收土地出让价款。
(二)鼓励社会资本建设专业化园区。对社会资本建设专业化园区标准化厂房规模达到3万㎡以上的，按照单体建筑总层数(不含地下建筑)对二层及以下、三至四层、五层及以上的，分别按照200元/㎡、300元/㎡、400元/㎡标准给予建设补助，单层建筑层高超过8米的按照双倍计容。
(三)标准化厂房、办公用房租金补贴。对符合条件进入专业化园区的工业项目，可根据工业地产品销售收入、税收贡献、就业人数达标情况享受连续五年的产业孵化租金补贴。
(四)加大工业投资项目资金扶持。对重大项目按照“一事一议、制衡有效”的原则，可根据产业类别和经济贡献度最高给予连续8年且总额不超过市、区两级财政前5年税收留成额1.5倍的等额产业扶持奖励。对投资规模和强度大、科技含量高、关联带动强的工业项目，可采取国企投资入股和政府投资、研发、物流、社保以及贷款贴息、培训资助、厂房代建、装修补贴、设备补贴、贡献奖励、人才奖励等方式予以支持。
(五)有效降低企业投资综合成本。完善重大产业项目涉企收费目录清单，对行政事业收费、经营服务性收费，可采取减、免、缓等方式给予支持。对工业项目涉及行政审批所需要的报告、设计、检测、测绘、代理、评估等中介技术服务事项，可由政府购买服务或给予一定的财政补贴。对大工业用电企业和新经济产业，可通过直供电、增量配电、电价补贴等方式降低成本。
(六)加大产业发展专项基金支持。进一步扩大政府投资平台资本金，设立产业发展基金、产业引导基金、创业投资基金、风险投资基金和创业担保贷款基金，发挥财信担保、融资租赁等政府投融资平台和创业担保贷款作用，重点支持“瞪羚企业”、高新技术企业、战略性新兴产业项目建设和生产经营。
对电子信息、先进制造、新型材料、生物医药等主导产业，在企业达到招商约定经济指标后可根据上缴税收贡献分类计提产业发展基金，实行专户管理，专项用于企业发展。
(七)大力支持区域总部经济发展。对世界500强、国内200强、行业前10强企业在安康设立总部、区域总部及研发中心、技术中心、采购中心和结算中心等功能性机构的，可免费提供一定数量的办公、仓储和员工住房，并连续给予3至5年的经济贡献奖励政策支持。
(八)加大企业上市绿色通道支持。对注册地在安康且开展生产经营、缴纳所得税满三年，或者上一年在安康缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，支持享受中国证监会给予贫困地区的上市“即报即审、审过即发”绿色通道。对在国内主板或香港、欧洲、北美成功上市的，给予500万元奖励;对2022年底前在国内主板上市的再给予价值1000万元高级人才公寓奖励。
(九)加大外贸出口、政府采购支持。充分发挥出口退税资金周转池和出口贷作用，对安康地方产品的外贸出口，在企业获得中、省补助政策的基础上，再按照中、省补助资金总额20%的标准给予财政奖励(不含退税)。对企业取得国家相关质量认证的产品，优先支持申报纳入安康市和高新区政府采购目录，并给予一定的品牌建设补贴。
(安康高新区智能终端电子信息产业园)
四、招商机制和工作体制
(一)完善区域招商工作机制。按照“一把手”总负责，分管领导总协调，县级领导包联重点招商区域，部门协同参与，区域招商机构重点推进的工作模式，进一步加强招商工作力量，夯实工作责任，深化与重点招商区域商协会、专业代理机构和知名人士的合作，拓宽招商渠道，形成招商合力。
(二)完善招商引资激励机制。对社会各界人士、高新区工作人员成功引进落地建设且新增固定资产投资过5000万元的工业项目，分别按照引进项目固定资产投资完成额的3‰、2‰给予引荐人奖励。对招商岗位人员完成当年招商任务的超额部分，按照引进项目固定资产投资完成额的1‰给予奖励。对聘请各地商会、行业协会、中介机构和专业人士、招商顾问代理招商，与管委会签订协议的，可根据实际情况另行解决部分工作经费。
(三)完善项目评审工作机制。加强招商联席会议制度，由管委会主要领导或授权分管领导召集，相关部门主要负责人参加，每月听取一次招商工作汇报，重点研究项目入区、规划选址、产业扶持等事项。对符合产业规划和政策规定的常规项目按照部门联合审批程序送审签约。对需要特殊政策支持的重大招商项目提请相关会议研究决策。
(四)完善项目包抓工作机制。加强对招商落地项目的帮扶，进一步强化项目包抓“五个一”工作机制：一个项目一个包抓领导小组、一个微信联系群、一张作战计划图、一份分工明细表、一套考核督促办法。由包抓领导牵头，包抓部门负责对项目建设、效绩评价、政策兑现、项目退出进行全过程服务，做到职责明晰可量化、可追溯。
(五)完善项目评价工作机制。加强项目分类管理，根据入区项目类别对投入产出、经济贡献、解决就业等招商约定事项进行科学、系统的综合绩效评价，由经济发展部门牵头相关部门配合，可委托第三方机构每年度对每一户入区企业履约情况进行一次考核评价。对评价中出现影响招商约定执行的具体问题由评价小组提出意见报请相关会议研究。
(六)完善项目退出工作机制。对招商项目出现签约逾期不动工、投资逾期不到位、在建逾期不投产、投产后效益不达标以及项目存在圈地占地、慢建久拖、“半拉子”工程等违约情形的，由招商部门牵头会同项目引进单位提请相关会议研究，适时启动项目退出机制。
(安康高新区小巨人先进制造产业园)
五、保障措施和督查考核
(一)加强组织领导。招商引资作为全局工作的重中之重，实行党工委、管委会班子成员和部门主要负责人包联招商责任制，各级领导必须率先垂范，广泛搜集信息，主动外出招商，切实提高针对性、实效性和成功率。对相关政策要亲自研究，对重大项目信息要亲自跟踪，对具体难题要亲自协调，及时解决招商引资工作中的关键性问题。
(二)加强队伍建设。配优配强招商部门班子团队和工作人员，更加注重从后备干部和优秀年轻干部中选派招商干部，更加注重从招商一线、关键岗位提拔重用干部。定期组织招商引资专题培训，有计划、有组织地选派招商干部到经济发达地区挂职锻炼，分期分批组织招商干部到知名院校学习提升。选派拟提拔优秀年轻干部到重点企业、重点项目进行实践锻炼。
(三)加强经费保障。逐年加大产业发展扶持专项资金投入，充分保证工业项目基础设施建设、支持企业技术改造、产业发展扶持政策奖励兑现。充分保证招商经费年度财政预算，根据招商工作需要及时足额安排到位，对招商活动中的商务接待、租车服务、宣传推广等事项可参照市级标准适度放宽执行。
(四)加强督查考核。进一步强化招商引资目标责任考核，加大对部门及有关责任人的年度考核和跟踪督查，考核结果与班子评价、干部选拔和年度考核奖发放挂钩。党工委、管委会每年表彰奖励一批招商引资有功人员。对招商引资工作不力的单位负责人进行诫勉谈话，对连续两年考核末位的单位负责人依干部管理权限予以岗位调整或处理。
